巨豐投顧投資顧問總監(jiān)郭一鳴對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，今年基建和消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)工作的發(fā)力點(diǎn)，財(cái)政部已提前下達(dá)了地方專項(xiàng)債來支持重大在建項(xiàng)目建設(shè)和補(bǔ)短板，更好發(fā)揮專項(xiàng)債對(duì)穩(wěn)投資、
《證券日?qǐng)?bào)》記者根據(jù)東方財(cái)富Choice數(shù)據(jù)梳理，今年一季度發(fā)行新增地方債將達(dá)15453.12億元，占提前下達(dá)額度的83.6%。專家預(yù)計(jì)，今年新增地方專項(xiàng)債規(guī)模達(dá)3萬億元至4萬億元左右。
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤和林對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，近年來，地方專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模呈現(xiàn)快速增加的趨勢(shì)，今年面對(duì)疫情沖擊，地方專項(xiàng)債發(fā)行和使用的速度都在加快，以穩(wěn)投資、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。
數(shù)據(jù)顯示，截至3月27日，全國發(fā)行地方債規(guī)模達(dá)15291.97億元。其中，發(fā)行新增債券14696.83億元(包括新增一般債券4352.98億元、新增專項(xiàng)債券10343.85億元)，發(fā)行再融資債券595.14億元。
根據(jù)地方債信披文件，3月30日至31日，安徽、河北、浙江計(jì)劃發(fā)行842.42億元地方債，其中新增一般債券242億元，新增專項(xiàng)債券514.31億元，再融資債券86.11億元。
如此，今年一季度地方債發(fā)行規(guī)模將達(dá)16134.39億元，同比增長(zhǎng)13.7%。其中，發(fā)行新增債券將達(dá)15453.14億元，占提前下達(dá)額度的83.6%。其中新增一般債券4594.98億元，占82.3%，發(fā)行新增專項(xiàng)債券10858.16億元，占84.2%。
巨豐投顧投資顧問總監(jiān)郭一鳴對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，今年基建和消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)工作的發(fā)力點(diǎn)，財(cái)政部已提前下達(dá)了地方專項(xiàng)債來支持重大在建項(xiàng)目建設(shè)和補(bǔ)短板，更好發(fā)揮專項(xiàng)債對(duì)穩(wěn)投資、促消費(fèi)的作用。
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部提前下達(dá)了2020年部分新增地方政府債券額度18480億元，包括一般債券5580億元、專項(xiàng)債券12900億元。
此前，國家發(fā)改委基礎(chǔ)司副司長(zhǎng)鄭劍表示，為推進(jìn)重大項(xiàng)目開復(fù)工、積極擴(kuò)大有效投資，下一步將加快推進(jìn)一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)，積極擴(kuò)大有效投資，將擴(kuò)大地方專項(xiàng)債券規(guī)模。
據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者整理，近一周，廣西壯族自治區(qū)、四川省、安徽省三地一批重大項(xiàng)目集中開工建設(shè)，涉及投資規(guī)模超過萬億元。
3月28日，廣西壯族自治區(qū)集中開工13個(gè)高速公路新建項(xiàng)目，總投資達(dá)1609億元;3月26日，四川省舉行2020年第一季度重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，開工重大項(xiàng)目共計(jì)1416個(gè)、總投資7142億元;3月25日，安徽省集中開工270個(gè)重大項(xiàng)目，涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、服務(wù)業(yè)等12個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，總投資1325.5億元。
中共中央政治局3月27日召開會(huì)議提到，“增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模”，“加快地方政府專項(xiàng)債發(fā)行和使用，加緊做好重點(diǎn)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備和建設(shè)工作”。
據(jù)了解，我國從2015年正式發(fā)行專項(xiàng)債券，當(dāng)年發(fā)行規(guī)模為959億元。之后逐年提高，2017年新增地方專項(xiàng)債規(guī)模7937億元，在2018年增至1.35萬億元，2019年又提升至2.15萬億元。
“預(yù)計(jì)今年專項(xiàng)債規(guī)模將遠(yuǎn)超2019年，達(dá)到4萬億元左右。”盤古智庫高級(jí)研究員吳琦對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，由于地方政府財(cái)政壓力較大，疊加疫情沖擊，基建、民生補(bǔ)短板，特別是新基建需要長(zhǎng)期、穩(wěn)定性的財(cái)政支持。同時(shí)，近年來，地方政府通過融資平臺(tái)、城投債、信托及其他投融資方式，積累了隱性債務(wù)。通過增加專項(xiàng)債規(guī)模，可以開正門、堵偏門，在緩解地方財(cái)政支出壓力、穩(wěn)基建投資的同時(shí)，可以堵上違規(guī)融資渠道，推動(dòng)隱性債務(wù)顯性化。
盤和林表示，增加地方專項(xiàng)債券規(guī)模是加快經(jīng)濟(jì)重啟的重要舉措，專項(xiàng)債券規(guī)模聚焦重大在建項(xiàng)目建設(shè)和補(bǔ)短板，通過逆周期調(diào)節(jié)拉動(dòng)投資，能夠引導(dǎo)社會(huì)資本加大投入，保障衛(wèi)生醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域合理融資需求，支持有一定收益的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)不確定性上升的情況下，托底經(jīng)濟(jì)向上發(fā)展，對(duì)于改善民生、擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)投資以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重要作用。
“預(yù)計(jì)2020年新增專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模大概率超3萬億元。地方政府債務(wù)擴(kuò)張也是適度擴(kuò)張，不可能無限制增加，要充分考慮地方政府的償債能力與財(cái)政收入增長(zhǎng)率，并且發(fā)得快還要用得好，形成有效投資。”盤和林說。
郭一鳴認(rèn)為，穩(wěn)增長(zhǎng)需要消費(fèi)以及投資的大力支持。在鼓勵(lì)投資以及逆周期調(diào)節(jié)力度加大背景下，今年地方專項(xiàng)債的規(guī)模有望大幅提升。2019年預(yù)算安排新增專項(xiàng)債2.15萬億元，預(yù)計(jì)今年有望同比增長(zhǎng)40%左右，也就是說新增專項(xiàng)債規(guī)模有望達(dá)到3萬億元左右。
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