貨幣政策穩(wěn)經濟“乘勢而上”結構性工具重要性凸顯
◎記者 張瓊斯
(資料圖)
近一個月，市場見證了貨幣政策穩(wěn)經濟的幾個“大動作”：先是價格工具啟動，多個政策利率調降；再是結構性工具“加碼”，支農支小再貸款、再貼現(xiàn)額度增加2000億元。
政策端的信號依然強烈，近期召開的中國人民銀行貨幣政策委員會第二季度例會提出，要克服困難、乘勢而上，加大宏觀政策調控力度，并重提搞好跨周期調節(jié)。專家認為，“乘勢”，乘的是經濟企穩(wěn)向好的“勢”，也是降息落地后社會和市場對“穩(wěn)增長”政策預期和經濟回暖信心升溫的“勢”。
專家認為，從近期貨幣政策操作及釋放出的政策信號看，貨幣政策將繼續(xù)發(fā)力“穩(wěn)增長”，同時可能發(fā)生幾個方面的轉變：結構性貨幣政策工具或再被重用，成為下一階段的主要政策發(fā)力點；對匯率的關注度提升，可能進一步打開匯率調控工具箱；在中美貨幣政策差等因素影響下，對于降息等價格政策的使用或許趨于審慎。
結構性貨幣政策工具重要性凸顯
在植信投資首席經濟學家兼研究院院長、中國首席經濟學家論壇理事長連平看來，本輪對政策利率的組合性調整，主要是為了降低實體經濟的融資成本。但一系列政策利率調降，有時市場的反應會比較強烈，這給人民幣匯率帶來一定壓力。
“當人民幣出現(xiàn)了較大幅度的貶值壓力，就不能只看到貨幣貶值有利于出口，還要看到貨幣貶值對資產價格和資本流動所帶來的沖擊。”連平認為，匯率必須要兩頭兼顧。
連平認為，考慮對匯率的影響，當前宜慎用價格工具。當然這并不意味著降息絕對沒有空間，而是要選擇合適的時間窗口，比如在今年底，美聯(lián)儲退出加息進程時。“相較于總量工具，結構性貨幣政策工具的潛在負面效應較小。”他說。
記者注意到，此次貨幣政策委員會第二季度例會，刪去了一季度時對于結構性貨幣政策工具“聚焦重點、合理適度、有進有退”的表述。并且，中國人民銀行在6月30日宣布增加支農支小再貸款、再貼現(xiàn)額度2000億元，以進一步加大對“三農”、小微和民營企業(yè)金融支持力度。
“對于結構性貨幣政策工具的使用，在某一個階段被認定為使用幅度較大。今年初以來，對結構性工具的使用頻次較低、節(jié)奏放緩。但從近期的舉措看，結構性工具依然處于非常重要的位置。”連平判斷，考慮到流動性合理充裕，總量政策預計將基本保持原有態(tài)勢，結構性政策更具有空間。而且，結合總量政策推進的結構性政策，重點突出，更具有針對性。
近期，匯率市場波動加大，人民幣匯率明顯承壓。貨幣政策委員會第二季度例會及時釋放“穩(wěn)匯率”信號，明確要綜合施策、穩(wěn)定預期，堅決防范匯率大起大落風險。
“當前，貨幣政策主要關注的問題，一方面是今年以來持續(xù)的國內需求不足的困境，另一方面是人民幣匯率的貶值壓力。”中信證券首席經濟學家明明認為，重提“加大逆周期調節(jié)力度”意味著“穩(wěn)增長”工具箱打開?，F(xiàn)在匯率政策工具仍較為充足，但需要關注穩(wěn)匯率與寬貨幣目標沖突的可能性。
華創(chuàng)證券研究所所長助理、首席宏觀分析師張瑜認為，當前，人民幣匯率已經處于比較合理的定價水平。短期看，中國人民銀行釋放的政策信號將對市場短期穩(wěn)定形成較好支撐；中期看，人民幣匯率走勢與美元指數(shù)走勢、歐元走勢、我國國內經濟情況等相關；長期看，決定人民幣匯率的基礎是我國經濟基本面。
貨幣政策既要“以內為主”還要“兼顧外部”
“要克服困難、乘勢而上，加大宏觀政策調控力度。”貨幣政策委員會第二季度例會提出。
專家認為，“乘勢”，乘的是經濟企穩(wěn)向好的“勢”，也是降息落地后社會和市場對“穩(wěn)增長”政策預期和經濟回暖信心升溫的“勢”。
明明表示，二季度以來，經濟修復動能放緩。預計貨幣政策將更加積極應對“內生動力還不強，需求驅動仍不足”等問題。未來一段時間，貨幣政策既要“以內為主”，還要“兼顧外部”。一方面，通過結構性貨幣政策工具等支持國內經濟需求回暖；另一方面，通過市場化手段和工具穩(wěn)定匯率市場預期，并釋放穩(wěn)定匯率預期信號。
“往后看，在上半年降準降息落地的環(huán)境下，短期內總量工具或將進入政策觀察期和靜默期，‘精準有力’基調下，各類再貸款、再貼現(xiàn)等結構性政策工具可能會成為下一階段的主要政策發(fā)力點。類似于政策性開發(fā)性金融工具等準財政工具也可能是下一階段的政策抓手。”明明表示。
連平建議，下一步，貨幣政策要繼續(xù)發(fā)揮作用、加大力度。從數(shù)量工具看，在總量上要保持合理寬松，平穩(wěn)好市場運行；在結構性上，結構性工具可以適當再加大使用力度。
東方金誠判斷，在本次增加支農支小再貸款、再貼現(xiàn)額度的基礎上，后期各類結構性貨幣政策工具將充分發(fā)力，不排除增加現(xiàn)有政策工具額度、以及創(chuàng)設新政策工具的可能。
展望下一階段的貨幣政策，張瑜也認為，當前連續(xù)調降政策利率的概率不高。不過，對實體經濟的貸款利率仍有調降必要，相對應地，貸款市場報價利率仍有連續(xù)調降的可能，但商業(yè)銀行凈息差的持續(xù)回落是掣肘因素。降準在短期內落地的概率不高，因為中國人民銀行對商業(yè)銀行的債權占總資產的比例相對較低，作為流動性管理的工具，當下降準的必要性不高。
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