剛剛過去的“世界地球日”讓人們對全球氣候變化的關(guān)注度再次提升。特別是對外貿(mào)易領(lǐng)域，由于歐洲議會通過了

剛剛過去的“世界地球日”讓人們對全球氣候變化的關(guān)注度再次提升。特別是對外貿(mào)易領(lǐng)域，由于歐洲議會通過了修正碳邊境調(diào)整機(jī)制（CBAM），意味著全球首個碳關(guān)稅離落地實(shí)施又近了一步，CBAM也將成為全球首個以碳關(guān)稅形式應(yīng)對全球氣候變化的機(jī)制。據(jù)了解，CBAM必須獲得歐盟理事會的正式核準(zhǔn)，最終在《歐盟官方公報(bào)》上發(fā)布，并在發(fā)布20天后生效。

(相關(guān)資料圖)

歐盟統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2022年歐盟27國對中國貿(mào)易額為8563億歐元，同比增長22.8%。其中，歐盟自中國進(jìn)口6260億歐元，增長32.1%。中國2022年為歐盟第二大貿(mào)易伙伴、第一大進(jìn)口來源地。如果按照去年的數(shù)據(jù)來算，中國應(yīng)該是歐盟進(jìn)口商品隱含碳排放的最大來源國。

“歐盟CBAM的出臺短期來看對中國出口影響有限，目前覆蓋行業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品對歐出口量不大。隨著碳關(guān)稅環(huán)節(jié)的推進(jìn)，其影響也將傳導(dǎo)至這些行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游?！敝袖摻?jīng)濟(jì)研究院首席研究員胡麒牧說。

歐洲議會公告稱，CBAM覆蓋的商品包括鐵、鋼、水泥、鋁、化肥、電力、氫以及在某些條件下的間接排放，此外螺釘和螺栓以及類似鋼鐵制品的下游產(chǎn)品也會被囊括在內(nèi)。

從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，2022年我國出口歐盟的優(yōu)勢商品主要集中在電機(jī)、機(jī)械器具、車輛、家具燈具、有機(jī)化學(xué)品、玩具、服裝、塑料、儀器設(shè)備等品類，這些商品的出口額占出口歐盟總額的比重達(dá)72.85%。不過，隨著CBAM推動歐盟碳市場免費(fèi)配額的退出，將逐步影響到歐盟自我國進(jìn)口的產(chǎn)品。據(jù)華盛綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院測算，CBAM實(shí)施后，將增加中國出口歐盟的相關(guān)企業(yè)6%至8%的成本。

從更長遠(yuǎn)的角度來看，CBAM或許只是一個起點(diǎn)，而不是終點(diǎn)。在歐盟的示范帶動下，美國、加拿大等國家出臺自己的碳關(guān)稅機(jī)制的進(jìn)程也將加快。對此，胡麒牧分析說，如果出口企業(yè)不主動采取措施降碳，將導(dǎo)致其出口產(chǎn)品價格上升，也將帶動相關(guān)行業(yè)下游產(chǎn)品價格的一定程度上漲。從某種程度上而言，CBAM將倒逼出口商降低碳排放量，從而實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

在中國貿(mào)促會專家委員會委員、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授王健看來，CBAM的推出或?qū)⒏淖冑Q(mào)易格局，貿(mào)易綠色化進(jìn)程加快。他說，未來可能各方要對貨物生產(chǎn)、加工、流通等各個方面進(jìn)行碳測量，“這就像食品有配料表、家電產(chǎn)品有節(jié)能表一樣，貨物需要標(biāo)明相關(guān)的降碳信息。

實(shí)際上，關(guān)于中國企業(yè)在綠色低碳的表現(xiàn)，也是一枚硬幣的兩面。

一方面，中國目前是各種綠色技術(shù)的世界領(lǐng)先制造國和出口國。數(shù)據(jù)顯示，中國是全球領(lǐng)先的電動汽車供應(yīng)國，所占世界市場份額為40%；中國在風(fēng)力渦輪機(jī)市場中的份額為40%；在綠色氫能市場中的份額為35%；中國供應(yīng)著全球約80%的太陽能電池板……就從排碳較多的鋼鐵行業(yè)來看，中國寶武等大型企業(yè)與力拓等國際知名企業(yè)在低碳煉鐵項(xiàng)目和研究方面展開合作，以降低碳排放。

另一方面，雖然我國較早就踐行了綠色低碳發(fā)展的理念，并于2020年明確提出“雙碳”目標(biāo)，全國碳市場也在隨后的2021年正式開市，但進(jìn)一步完善全國碳市場，并讓我國碳市場與國際接軌，在操作層面仍存在很多困難。王健表示，“這就需要更多的中國企業(yè)樹立起綠色低碳的意識，我國政府一方面需要以市場的形式，特別是碳市場的形式來引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，另一方面也要學(xué)習(xí)歐盟的相應(yīng)規(guī)則，以規(guī)則來推動企業(yè)減排降碳。”

“在綠色低碳轉(zhuǎn)型過程中處于引領(lǐng)地位的企業(yè)或?qū)⒂瓉硇聶C(jī)遇。而對于含碳量較高的企業(yè)來說，特別是大企業(yè)更容易與產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，從而實(shí)現(xiàn)綠色升級。關(guān)鍵是中小企業(yè)實(shí)力較弱，在這方面可能需要自身多加努力，政府部門也要多些幫助?！焙枘两ㄗh，短期來看，出口企業(yè)可以利用CBAM過渡期等來延緩或降低碳關(guān)稅付費(fèi)，但從長期來看，轉(zhuǎn)型升級、不斷提高碳管理能力才是企業(yè)應(yīng)對CBAM等碳關(guān)稅機(jī)制的唯一法門。他還建議，政府部門需要通過展開培訓(xùn)，提供公益性知識服務(wù)或技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)中小企業(yè)參與大型企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈降碳，用好綠色金融工具等方面入手，幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色低碳的轉(zhuǎn)型升級，從而助力企業(yè)更好進(jìn)行國際貿(mào)易。

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