三亞：打造一流營商環(huán)境助推高質量發(fā)展
營商環(huán)境是市場經濟的培育之土，是經營主體的生命之氧。近年來，三亞堅持問題導向和目標導向，對標國際一流，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，充分激發(fā)經營主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為三亞打造海南自貿港建設新標桿注入強大動能。
推出“六個一”審批模式和“一站式”創(chuàng)業(yè)服務助企發(fā)展
近日，海南省政務公開十佳案例發(fā)布，三亞中央商務區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境“主題式”場景審批改革創(chuàng)新榜上有名。
(資料圖片僅供參考)
“主題式”場景審批改革，即圍繞園區(qū)企業(yè)等商事主體辦事需求，以目標結果為導向，通過業(yè)務流程再造、操作流程重構，整合中間事項環(huán)節(jié)，實施“一次告知、一表申請、一窗受理、一次審核、一次勘驗、一口出證”等“六個一”審批模式，實現(xiàn)企業(yè)辦事從“跑N窗”到“跑一窗”的轉變。
“在我看來，‘主題式’場景審批就是根據企業(yè)需要提供高效服務?！比齺喓下?lián)建設發(fā)展有限公司報建經理周瑋說，他到三亞中央商務區(qū)辦理項目臨時施工板房許可等相關手續(xù)，只提交一張申請表、一份材料，很快就拿到3項許可。而按照以前常規(guī)流程，他至少需要提交3張申請表、3套材料、跑3次并且要等20天才能拿到這3項許可。
審批材料多，審批部門多，審批時間長，一度是影響企業(yè)落地、制約項目建設的重點難點問題。過去5年來，三亞職能部門以問題為導向，不斷精簡審批材料，持續(xù)優(yōu)化審批流程，從管理審批轉向主動服務。
近日，張先生到崖州灣科技城咨詢注冊企業(yè)，很快，他就收到一個印有“潮起海之南，逐夢自貿港”的“創(chuàng)業(yè)逐夢盒”，里面放有工商營業(yè)執(zhí)照、稅務Ukey、5枚企業(yè)印章、園區(qū)投資指南等新設立企業(yè)所需的材料。
這是崖州灣科技城去年推出的一項優(yōu)化營商環(huán)境服務新舉措。園區(qū)綜合服務中心主動為企業(yè)辦理商事登記、公章刻制、稅務登記、社保辦理、公積金辦理、銀行開戶等企業(yè)開辦涉及的全部事項，讓創(chuàng)業(yè)者體驗在園區(qū)開辦企業(yè)“一站式”“零成本”的新感受。
“融資難”“融資貴”是中小企業(yè)做大做強的普遍難題。三亞相關部門積極推廣海南自貿港智慧金融綜合服務平臺，“政、金、企”聯(lián)動破解中小企業(yè)融資難、融資貴問題。截至今年2月，該平臺三亞站企業(yè)注冊累計超3萬家，融資獲貸率達到38%。
如今，三亞市各區(qū)都設立行政審批服務局，職能就是為企業(yè)落戶、項目建設、群眾辦事等提供各種高效率高質量服務，天涯區(qū)還推出訂制式的審批服務，進一步提高服務效能。
形成市級“零跑動”事項超2000項
海南自貿港建設，三亞把營商環(huán)境作為“一號改革工程”推進，建立市委書記、市長分別任優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組組長、優(yōu)化營商環(huán)境工作專班組長的“雙組長”工作推進機制，堅持高位推動，強化頂層設計，始終把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，在全省率先出臺優(yōu)化營商環(huán)境若干規(guī)定，迭代推出營商環(huán)境改革方案。
強化商事制度改革，聚焦釋放市場活力。三亞設立“企業(yè)開辦綜合窗口”，開辦企業(yè)實現(xiàn)“一網通辦、一天辦結、零跑腿、零費用”。上線“一件事一次辦”主題事項111項，通過構建全流程網上辦、掌上辦、自助辦、幫辦、代辦模式，實現(xiàn)市級“零跑動”事項2052項（含各園區(qū)）。在全省率先上線惠企政策綜合服務平臺，71項惠企政策實現(xiàn)“陽光兌現(xiàn)、一網通辦”。建立“機器管規(guī)劃”平臺，通過告知承諾、并聯(lián)審批、豁免審批等推動流程再造，三亞中央商務區(qū)審批環(huán)節(jié)縮減80%，審批時間縮減90%。三亞崖州灣科技城推出全省首個《建設項目環(huán)境影響評價承諾備案制實施辦法》，環(huán)評審批辦結時限由60個工作日縮短至1個工作日。
強化公平公正監(jiān)管，打造健全規(guī)范法治環(huán)境。三亞率先建立執(zhí)法協(xié)作備忘機制，推行行政告知、勸導示范、行政建議、行政糾錯等柔性執(zhí)法措施。完善全鏈條知識產權保護、運用和服務機制，建設崖州灣科技城知識產權特區(qū)，設立三亞市知識產權保護中心，在全國率先建立“育種材料第三方存證”“育種材料惠益分享”等種業(yè)知識產權保護新機制，搭建專利、商標、版權、地理標志、植物新品種“五合一”知識產權綜合服務體系。發(fā)明專利審查周期由20個月壓縮至最快3個月，實用新型專利審查周期由9個月縮短至15日。三亞推進“一體化”知識產權保護機制，入選首批國家知識產權糾紛快速處理試點地區(qū)。
強化外資外貿服務，投資環(huán)境更加開放便利。在全省率先成立RCEP（三亞）企業(yè)服務中心，組建外商投資企業(yè)對接工作專班，建設瓊港經濟合作三亞示范區(qū)，打造招商引資、投資落地、持續(xù)經營一站式服務體系。實施離島免稅進口化妝品、食品特定附條件放行監(jiān)管模式、推進離島免稅品關區(qū)一體化通關，所涉貨物基本實現(xiàn)“運抵當天即申報”，離島免稅品入出庫效率和物流周轉率高效提升50%。三亞跨境貿易領域創(chuàng)新經驗連續(xù)兩年入選《中國營商環(huán)境報告》最佳實踐。
經營主體數量增至25.6萬家
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，三亞成為全球投資沃土和消費熱點。三亞經營主體數量由2018年的7.9萬家增加至2023年3月的25.6萬家。三亞實際利用外資由2018年的1.04億美元增加至2022年7.13億美元。自海南離島免稅購物政策落地實施以來，三亞國際免稅城已累計銷售離島免稅品超1000億元，成為海南首家銷售額破千億元的免稅店。
三亞崖州灣科技城與三亞中央商務區(qū)作為海南自貿港建設的重點園區(qū)，一直保持蹄疾步穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。
三亞中央商務區(qū)2022年營收突破700億元，園區(qū)新增企業(yè)1006家，企業(yè)總數達5890家，是園區(qū)成立初期2倍，形成以紫金?？?、大唐海外、恒力集團為代表的總部經濟，形成以紅杉資本、啟賦資本、嘉實基金為代表的金融服務產業(yè)，形成以珠海免稅、海旅免稅、中服免稅為代表的現(xiàn)代商貿產業(yè)，以中旅郵輪、國旅環(huán)球、亞光科技為代表的郵輪游艇產業(yè)。
三亞崖州灣科技城成立以來，累計完成固定資產投資約572億元，累計實現(xiàn)營收522億元，累計實現(xiàn)稅收54億元，累計注冊企業(yè)9310家，培育引進國家高新技術企業(yè)168家。中國科學院、中國農業(yè)科學院、上海交通大學、中國海洋大學等30余家科研院所和重點高校，以及中國種子集團、德國科沃施等189家國內外領先種業(yè)企業(yè)先后入駐。
“我們2021年5月落戶三亞，當年就實現(xiàn)營收13億多元，去年我們營收增到80億元，今年目標沖刺150億元?！比齺嗶斢捞┕珓肇攧湛偙O(jiān)劉萌萌說，公司在三亞快速發(fā)展，得益于三亞良好的營商環(huán)境，公司看好海南自貿港發(fā)展前景，計劃加大在三亞投資，未來將開展金融投資業(yè)務。
有了良好的營商環(huán)境，三亞推動項目建設速度不斷刷新。
招商三亞深海裝備產業(yè)園是貫徹落實國家海洋強國戰(zhàn)略、服務海洋裝備產業(yè)發(fā)展的產業(yè)園，總建筑面積5.5萬平方米。項目啟動一年內竣工交付。崖州灣科技城中學總建筑面積為5.3萬平方米，同類項目建設常規(guī)需要2年，中建三局一年內竣工交付。
營商環(huán)境沒有最優(yōu)只有更優(yōu)。三亞市營商環(huán)境建設局有關負責人表示，三亞將深入學習貫徹黨的二十大精神，以更大力度、更實舉措、更優(yōu)服務加快打造一流營商環(huán)境，形成系列可復制、可推廣的改革創(chuàng)新成果，以“爭當領跑者、勇當競跑者”的工作姿態(tài)，在全省營商環(huán)境建設中“爭創(chuàng)示范、勇樹標桿”，推動三亞經濟社會高質量發(fā)展。
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