多地掀起優(yōu)化營商環(huán)境熱潮升級版措施迭出
◎記者 李雁爭
最近，多地陸續(xù)召開會議，把優(yōu)化提升營商環(huán)境放到經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中去謀劃和部署，推出了優(yōu)化營商環(huán)境的一系列更新版、優(yōu)化版措施。
記者注意到，各地新舉措的發(fā)力點是市場化、法治化和國際化。相關舉措將更大力度激發(fā)各類市場主體活力和創(chuàng)造力，筑牢經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)堅實基礎。
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著力消除營商環(huán)境痛點堵點
市場化是優(yōu)化營商環(huán)境的根本方向。最近，各地堅持問題導向，以提升企業(yè)獲得感為目的，發(fā)布了多項市場化的新舉措。
《北京市全面優(yōu)化營商環(huán)境助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》在4月6日發(fā)布。作為北京優(yōu)化營商環(huán)境的第6版改革方案，該方案提出，著力營造公平競爭的市場環(huán)境，助力市場主體恢復發(fā)展壯大。
河北省政務服務辦近日印發(fā)的《關于加快建設一流營商環(huán)境的工作方案》提出，以更大的力度、更實的舉措、更優(yōu)的作風著力打造“不求人、少跑腿、快辦在河北”的全國一流政務服務品牌，全面推動各級政務服務能力提檔升級。
《貴州省2023年度優(yōu)化營商環(huán)境重點任務清單》提出，著力消除營商環(huán)境痛點堵點。通過各級審批、執(zhí)法和公共服務部門主要負責人體驗企業(yè)辦事流程、跟蹤執(zhí)法、處理投訴等全過程，查找政策、流程、服務差距和不足，優(yōu)化頂層設計。
很多城市從小切口入手，提出了務實效的舉措。例如，《昆明市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)用電營商環(huán)境十項措施》4月7日印發(fā)、秦皇島市在全市范圍內(nèi)啟動了優(yōu)化營商環(huán)境專項督查行動、定西市監(jiān)察委員會面向社會公開受理對營商環(huán)境的監(jiān)督意見……
中國（深圳）綜合開發(fā)研究院常務副院長郭萬達認為，良好的營商環(huán)境有利于提振市場信心、擴大消費和生產(chǎn)，在市場前景面臨各種內(nèi)外挑戰(zhàn)的背景下，良好的營商環(huán)境對經(jīng)營主體而言宛如一顆“定心丸”。
多地加緊制定優(yōu)化營商環(huán)境條例
法治化是公平公正營商環(huán)境的根本保證。多地正在制定優(yōu)化營商環(huán)境條例，加緊法治化建設。
4月3日，上海市相關部門在新聞通氣會上稱，近期將抓緊開展《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》第二次修正，進一步夯實營商環(huán)境法治體系；著力推動清除隱性壁壘、統(tǒng)一大市場、長三角高水平營商環(huán)境建設、市場準入效能評估等工作。
不久前，《杭州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》在浙江省十四屆人大常委會第二次會議上獲批準通過，將于2023年7月1日起實施；《石家莊市優(yōu)化營商環(huán)境條例》已經(jīng)河北省十四屆人大常委會第二次會議審查批準，將于2023年5月1日起施行。
另據(jù)不完全統(tǒng)計，廣東廣州、四川巴中、云南昆明等地今年還在加快制定民營經(jīng)濟促進條例；安徽合肥、山東煙臺、內(nèi)蒙古鄂爾多斯等地之前已出臺并正式施行民營經(jīng)濟促進條例，以立法形式優(yōu)化了營商環(huán)境。
專家認為，法治具有固根本、穩(wěn)預期、利長遠的作用。民營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營、投資是一個長期過程，需要法律給予明確性和可預期性。只有這樣，企業(yè)家才能更有信心。
進一步對標國際一流標準
在建設更加國際化的營商環(huán)境方面，一線城市積極行動起來，出臺多項舉措以更大力度吸引和利用外資。
《北京市全面優(yōu)化營商環(huán)境助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》提出，主動營造開放包容的投資貿(mào)易環(huán)境，為企業(yè)在京投資興業(yè)提供支持和便利。方案在不斷優(yōu)化外商投資企業(yè)發(fā)展環(huán)境、大力提升國際貿(mào)易發(fā)展環(huán)境、營造更具吸引力的國際人才發(fā)展環(huán)境等方面提出了具體的要求。
《上海市加強集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》提出，持續(xù)發(fā)力打造貿(mào)易投資最便利、行政效率最高、政府服務最規(guī)范、法治體系最完善的國際一流營商環(huán)境，將上海建設成為國內(nèi)營商環(huán)境標桿城市，進一步提升上海營商環(huán)境國際影響力。
國家市場監(jiān)管總局登記注冊局一級巡視員肖蕓表示，市場監(jiān)管部門將進一步對標國際一流標準和國際通行規(guī)則，進一步優(yōu)化各類市場主體發(fā)展環(huán)境，加快建設更加成熟定型的全國統(tǒng)一大市場主體登記管理制度，持續(xù)優(yōu)化外資企業(yè)市場準入，推動外資企業(yè)登記注冊業(yè)務全流程網(wǎng)上辦理，積極服務高水平對外開放。
肖蕓表示，在當前全球經(jīng)濟復蘇曲折前行的背景之下，哪個國家的營商環(huán)境好，那里的投資吸引力就強、那里的市場主體活力就高、這個國家經(jīng)濟的內(nèi)生增長動力和韌性就好。
根據(jù)世界銀行《中國優(yōu)化營商環(huán)境的成功經(jīng)驗》《中國商事制度改革案例研究》等營商環(huán)境專題報告，我國在企業(yè)開辦、執(zhí)行合同、獲得電力等領域已經(jīng)接近或位于全球最佳實踐的前沿。
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