廣東首開(kāi)“1+N”省市協(xié)同立法先例，促進(jìn)粵菜發(fā)展
原標(biāo)題：省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)汕頭等五地市“粵菜”條例 廣東首開(kāi)“1+N”省市協(xié)同立法先例，促進(jìn)粵菜發(fā)展
(資料圖)
“通過(guò)！”3月30日，省十四屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議分別審查批準(zhǔn)了《汕頭市潮汕菜特色品牌促進(jìn)條例》《佛山市廣府菜傳承發(fā)展條例》《梅州市客家菜傳承發(fā)展促進(jìn)條例》《江門市僑鄉(xiāng)廣府菜傳承發(fā)展條例》《潮州市潮州菜傳承與產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》，這意味著廣東首創(chuàng)的“1+N”省市協(xié)同立法圓滿畫(huà)上句號(hào)。據(jù)悉，廣東省人大去年聚焦促進(jìn)粵菜發(fā)展，率先在全國(guó)為促進(jìn)地方菜發(fā)展專門立法，并在全國(guó)首開(kāi)“1+N”省市協(xié)同立法先例。
省市協(xié)同立法
合力促進(jìn)粵菜發(fā)展
粵菜及其三大主要支系的影響范圍均具有鮮明的跨行政區(qū)域特色。在立法過(guò)程中，如何兼顧各粵菜分支、各地的具體情況？為避免造成粵菜發(fā)展的區(qū)域分割，廣東省人大開(kāi)展粵菜促進(jìn)發(fā)展“1+N”省市協(xié)同立法，首開(kāi)了省與所轄市不同位階主體協(xié)同立法的先例。
“1+N”中的“1”就是省里制定《廣東省粵菜發(fā)展促進(jìn)條例》，該條例已于去年11月通過(guò)，今年元旦起施行；“N”則由汕頭、佛山、梅州、江門、潮州5個(gè)立法意愿較強(qiáng)、地域優(yōu)勢(shì)突出的地市，結(jié)合地方特色風(fēng)味菜，分別制定相關(guān)條例，合力推進(jìn)全省粵菜發(fā)展工作。
“本次，省人大常委會(huì)會(huì)議審查批準(zhǔn)5地市的條例，完成了粵菜‘1+N’省市協(xié)同立法的后半篇文章?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)法工委法規(guī)審查指導(dǎo)處副處長(zhǎng)馬偉煒說(shuō)，“1+N”省市協(xié)同立法既包括省市之間的縱向協(xié)同，也包括各市法規(guī)之間的橫向協(xié)同，最終打破行政壁壘，形成法規(guī)制度的合力，推進(jìn)全省粵菜發(fā)展工作。
在協(xié)同方面，省條例進(jìn)行了原則性規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府根據(jù)地方特色風(fēng)味菜協(xié)作發(fā)展需要，共同建立跨行政區(qū)劃的協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)在促進(jìn)地方特色風(fēng)味菜發(fā)展方面的合作。對(duì)此，五地市結(jié)合實(shí)際，在其法規(guī)中對(duì)建立協(xié)同機(jī)制進(jìn)行了細(xì)化。如：《潮州市潮州菜傳承與產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》規(guī)定，在協(xié)同舉辦地方特色菜美食節(jié)；協(xié)同開(kāi)發(fā)地方特色菜菜品、小吃；協(xié)同創(chuàng)建地方特色菜聚集區(qū)域等8個(gè)領(lǐng)域與外市建立促進(jìn)地方特色菜發(fā)展的區(qū)域協(xié)作機(jī)制等。
各地法規(guī)“各特其特”
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向做出特色
圍繞同一立法主題，如何突出各地特色，避免立法千篇一律？“各地市的條例堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出了各地特色?！瘪R偉煒介紹，省和五市條例在內(nèi)容上相互呼應(yīng)、緊密銜接、各有側(cè)重。
佛山主打“名牌”，主要從人才、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、品牌建設(shè)、研發(fā)創(chuàng)新等方面弘揚(yáng)廣府菜文化，健全廣府菜發(fā)展體系。同時(shí)，發(fā)揮“世界美食之都”的品牌優(yōu)勢(shì)，通過(guò)舉辦具有國(guó)際影響力的廣府菜美食展會(huì)、文化論壇等活動(dòng)，切實(shí)提升佛山廣府菜在更大范圍內(nèi)的影響力。
江門主打“僑牌”，條例突出僑特色，注重以“僑”為橋，搭建平臺(tái)。如：條例要求建立境內(nèi)和境外銷售網(wǎng)絡(luò)，面向海內(nèi)外銷售和推廣僑鄉(xiāng)廣府菜以及相關(guān)預(yù)制菜、本土食材、伴手禮等。同時(shí)，還要求主動(dòng)對(duì)接海外華僑華人和港澳同胞，開(kāi)展飲食文化交流與合作，將僑鄉(xiāng)的美景、美食和飲食文化推介到世界各地。
汕頭主打“品牌”，從“潮汕菜特色品牌”小切口入手，就潮汕菜涉及的人才培養(yǎng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化傳承等方面的內(nèi)容開(kāi)展立法，發(fā)揮特色品牌引領(lǐng)作用。
潮州主打“精品牌”，從促傳承、護(hù)發(fā)展出發(fā)，力求留住經(jīng)典潮州味。為促進(jìn)潮州菜更好地得到傳承，條例設(shè)立潮州菜菜品小吃名錄制度，并通過(guò)打造“一鎮(zhèn)一味”的地方特色美食聚集區(qū)，培育以歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)與潮州美食、潮州小吃、特色菜品相結(jié)合的美食文化旅游產(chǎn)業(yè)。
梅州主打“傳統(tǒng)牌”，條例立足傳承保護(hù)在梅州形成、發(fā)展的具有客家地方風(fēng)味特色或者文化傳承的梅州客家菜，注重傳承弘揚(yáng)與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，推動(dòng)客家菜老字號(hào)和企業(yè)健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，推動(dòng)客家小吃工業(yè)化、品牌連鎖化以及線上發(fā)展。同時(shí)構(gòu)建以食材發(fā)展、幫扶項(xiàng)目、農(nóng)家樂(lè)、美食旅游等產(chǎn)業(yè)元素組成的客家菜鄉(xiāng)村振興發(fā)展體系，推動(dòng)食材種養(yǎng)殖與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，農(nóng)家樂(lè)與梅州特色旅游資源相結(jié)合，擦亮中國(guó)客家菜之鄉(xiāng)品牌。
（羊城晚報(bào) 2023年03月31日 羊城晚報(bào)記者 侯夢(mèng)菲）
關(guān)鍵詞：
