“跨界”共護(hù)江南水韻
記者 羅水元
細(xì)心的市民可能會(huì)發(fā)現(xiàn)，黃浦江上曾經(jīng)避之不及的水葫蘆少了。原因何在？日前，一場(chǎng)聯(lián)合檢查“解密”了其中的“法寶”，滬浙一條近四十公里界河未發(fā)現(xiàn)一例涉水違法行為。長(zhǎng)三角區(qū)域聯(lián)動(dòng)治水，高效能治理，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
1 上下游聯(lián)動(dòng) 左右岸同治
(資料圖片)
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，黃浦江上的水葫蘆，一部分來(lái)自太湖、平湖，一部分來(lái)自沿線的小湖泊小河道，呈現(xiàn)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、流動(dòng)快、變化大等特點(diǎn)，令下游單位疲于打撈。而目前，黃浦江上的水葫蘆已少多了。
這些水葫蘆去哪了？近日，太湖流域管理局蘇州局、上海市水務(wù)局河長(zhǎng)處、上海市水務(wù)局執(zhí)法總隊(duì)、金山區(qū)河長(zhǎng)辦、金山區(qū)水務(wù)局、平湖市治水辦、平湖市水利局聯(lián)合進(jìn)行了一次檢查，從一定程度上給出了答案。
這次聯(lián)合檢查的是上海塘-胥浦塘-掘石港河道。這是一條從浙江省平湖市北東湖自西南向東北流向上海金山區(qū)的河道，在平湖境內(nèi)叫上海塘，在金山境內(nèi)叫胥浦塘—掘石港，全長(zhǎng)38.6千米。河道水域既是杭平申線航道，也是太湖流域汛期防洪的重要通道，河道水環(huán)境更會(huì)影響到下游。
聯(lián)合檢查組重點(diǎn)檢查了省際邊界河湖日常管養(yǎng)情況、非法矮圍清理整治情況、涉河建設(shè)項(xiàng)目、碼頭防汛安全、沿河企業(yè)排污整治情況等。經(jīng)檢查，上海塘—胥浦塘—掘石港水環(huán)境總體情況良好，水質(zhì)未見(jiàn)異常，未發(fā)現(xiàn)相關(guān)涉水違法行為。
“這離不開(kāi)區(qū)域聯(lián)動(dòng)治水，高效能治理。”金水區(qū)水務(wù)局副局長(zhǎng)宣亞紅介紹，近年來(lái)金山區(qū)以河長(zhǎng)制工作為抓手，按照控源截污、溝通水系、調(diào)活水體、生態(tài)修復(fù)、長(zhǎng)效管理的治水思路，開(kāi)展水環(huán)境綜合治理工作，還在聯(lián)動(dòng)治水方面有許多創(chuàng)新舉措。
其中，聯(lián)合平湖市水利局、嘉善縣水利局在金山區(qū)廊下鎮(zhèn)山塘村掛牌成立的長(zhǎng)三角首個(gè)“水事議事堂”，在水文測(cè)報(bào)、水利建設(shè)、水環(huán)境治理等方面“上下游聯(lián)動(dòng)，左右岸同治”后，僅在水環(huán)境治理上，三地就合力筑牢了水葫蘆打撈攔截防線，緩解了“上游對(duì)下游、支流對(duì)干流”的水葫蘆蔓延爆發(fā)壓力。
區(qū)域聯(lián)動(dòng)合力治水后，河道變好的不只是界河，還有更多區(qū)域河湖水體。
有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2022年度金山區(qū)鎮(zhèn)管以上河道水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)均值優(yōu)于Ⅲ類水，較去年同期提升2個(gè)百分點(diǎn)，河湖水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)位列“郊區(qū)第一”。
2 青吳嘉一體 共聘河湖長(zhǎng)
聯(lián)合發(fā)力治理邊界河湖水葫蘆的，還有由上海青浦區(qū)、江蘇吳江區(qū)、浙江嘉善縣所組成總面積約2413平方公里的長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)。
早在2018年，為保障首屆進(jìn)博會(huì)水生態(tài)安全，以水葫蘆聯(lián)動(dòng)治理為突破口，三地就簽訂了《青昆吳嘉水域保潔一體化協(xié)作框架協(xié)議》，將作業(yè)區(qū)域向上游延伸，邁出聯(lián)保共治第一步。
2019年，隨著長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)落地，聯(lián)合舉行“協(xié)同治水啟動(dòng)儀式”，共聘73名交界河（湖）長(zhǎng)，初步探索了“聯(lián)合巡河、聯(lián)合管護(hù)、聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合治理、聯(lián)合執(zhí)法”等五個(gè)工作機(jī)制。此后，相關(guān)機(jī)制進(jìn)一步完善。
機(jī)制不斷完善，舉措也不斷豐富。為防控好水葫蘆，相關(guān)方面聯(lián)合管護(hù)，不但聯(lián)合制訂打撈方案和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)上游源頭控制，還聯(lián)合起來(lái)持續(xù)開(kāi)展“清剿水葫蘆，美化水環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)。
統(tǒng)計(jì)顯示，清剿水葫蘆時(shí)，相關(guān)方面每年出動(dòng)的打撈船次均在1萬(wàn)次以上。
2022年，受疫情封控和極端高溫等問(wèn)題疊加影響，水葫蘆防控形勢(shì)嚴(yán)峻之時(shí)，相關(guān)方面還積極組織跨前聯(lián)動(dòng)打撈，在紅旗塘、太浦河、俞匯塘設(shè)置了7個(gè)攔截庫(kù)區(qū)，攔撈結(jié)合，打撈水葫蘆3萬(wàn)余噸；與此同時(shí)，在淀山湖、急水港采取了關(guān)口前移、延伸打撈作業(yè)模式，5條自動(dòng)打撈船長(zhǎng)期駐守上游一線配合當(dāng)?shù)乇嵙α抗餐_(kāi)展打撈作業(yè)，打撈水葫蘆4萬(wàn)余噸。
3 藍(lán)綠示范區(qū) 詩(shī)畫江南灣
沒(méi)有了水葫蘆的河湖水體，不但看起來(lái)更為清爽，主題景觀更為明顯，水文化也更具品位。
以滬蘇邊界13平方公里的元蕩湖為例。這里四分之三屬江蘇吳江，四分之一屬上海青浦。經(jīng)過(guò)治理，元蕩湖不但水質(zhì)提升，綠波蕩漾，令人心曠神怡；岸邊各類植物營(yíng)造出的十二個(gè)主題花卉景點(diǎn)，月月見(jiàn)花，賞心悅目；精心布置的9座橋梁和4.7公里防汛通道和慢行道，更讓人在濱水邊感受不一樣的靈動(dòng)與韻味。
依托元蕩湖良好的生態(tài)環(huán)境，以景觀形式精巧再現(xiàn)的十二金釵，與古鎮(zhèn)群落和上海大觀園紅樓夢(mèng)文化，相融相生，相得益彰，形成了海棠石醉、梅廊慕雪、平湖風(fēng)荷等“一廊十二景”，讓元蕩湖成為“詩(shī)畫江南灣”，是人們“尋芳江南”的理想之地。
青浦區(qū)水務(wù)局介紹，長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)內(nèi)河湖水環(huán)境變好，離不開(kāi)聯(lián)合巡河、聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合治理等方面持續(xù)發(fā)力，一體化護(hù)水。
其中，聯(lián)合巡河建立的存量問(wèn)題清單制、增量問(wèn)題工單制處置流程，能實(shí)現(xiàn)河湖互巡、問(wèn)題共商、整改聯(lián)動(dòng)；聯(lián)合監(jiān)測(cè)中編制了河湖健康狀況“藍(lán)皮書”，共同謀劃示范區(qū)水生態(tài)監(jiān)測(cè)及湖泊藍(lán)藻識(shí)別預(yù)警課題研究，提升服務(wù)示范區(qū)“幸福河湖”能力；聯(lián)合治理時(shí)，相關(guān)方面共繪藍(lán)圖、共商標(biāo)準(zhǔn)、共建機(jī)制、共同推進(jìn)。
一體化護(hù)水，讓治水行動(dòng)跑出了示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的新速度。其中，元蕩生態(tài)岸線整治時(shí)，創(chuàng)下了133天完成1.2公里生態(tài)岸線貫通、105畝退漁還濕、11.3萬(wàn)平方米水生態(tài)修復(fù)、12萬(wàn)平方米花海主題景觀綠化的紀(jì)錄。
4 多部門執(zhí)法 交界河攻堅(jiān)
“省際交界河湖治理是水環(huán)境治理的一大難點(diǎn)，但是，再難也得攻堅(jiān)。”上海市水務(wù)局執(zhí)法總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)張殿亮表示，圍繞省際交界河湖“流域聯(lián)動(dòng)治水”這個(gè)大目標(biāo)，要進(jìn)一步加強(qiáng)跨區(qū)域跨部門執(zhí)法協(xié)作，以區(qū)域水環(huán)境“先行共治”推動(dòng)長(zhǎng)三角河湖水質(zhì)高質(zhì)量一體化發(fā)展。
上海市水務(wù)局執(zhí)法總隊(duì)從承擔(dān)上海河長(zhǎng)制工作監(jiān)督檢查任務(wù)以來(lái)，圍繞“保好水、治差水、守底線”工作主線，監(jiān)督檢查倒逼效能，通過(guò)“查、認(rèn)、改、罰”，“巡、盯、管、督”，嚴(yán)厲查處和打擊各類涉水違法行為，為持續(xù)推動(dòng)上海水環(huán)境不斷向好，提供了有效的監(jiān)督保障。
就在今年3月22日世界水日之際，市水務(wù)局執(zhí)法總隊(duì)、市公安局邊防和港航公安分局、長(zhǎng)航公安上海分局、鐵路運(yùn)輸檢察院、鐵路運(yùn)輸法院還在原先協(xié)作工作備忘錄的基礎(chǔ)上，舉行黨建聯(lián)建簽約，將原有備忘錄中以打擊非法采砂行為為主的內(nèi)容，進(jìn)一步拓展到聯(lián)合開(kāi)展河湖保護(hù)執(zhí)法工作，擴(kuò)大加深業(yè)務(wù)合作的廣度和深度。
同樣，在長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)內(nèi)，相應(yīng)水務(wù)部門也在聯(lián)合其他部門，從法治層面合力治水。其中，2020年建立的“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)”機(jī)制，2021年拓展為“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”機(jī)制。2022年，又進(jìn)一步聯(lián)合檢察院、法院等部門共建長(zhǎng)三角聯(lián)合生態(tài)修復(fù)基地暨“最江南”公益訴訟創(chuàng)新實(shí)踐基地。
交通執(zhí)法部門，也在積極為邊界河湖治理“添油加薪”。3月25日，上海市交通委員會(huì)執(zhí)法總隊(duì)、蘇州市吳江區(qū)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法大隊(duì)以及青浦區(qū)水上公安組成的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，就在太浦河上進(jìn)行了執(zhí)法檢查。聯(lián)合執(zhí)法時(shí)，執(zhí)法人員在執(zhí)法船上掛上了“安全航行，關(guān)愛(ài)生命，保護(hù)水域環(huán)境”的橫幅，登上一艘艘過(guò)往船只，鉆進(jìn)一個(gè)個(gè)狹小船艙檢查，并向船上人員贈(zèng)送了相關(guān)宣傳資料。“我們將繼續(xù)會(huì)同江蘇、浙江等地交通運(yùn)輸執(zhí)法部門加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法檢查，持續(xù)加強(qiáng)普法宣傳，切實(shí)提高船舶和企業(yè)安全與環(huán)境保護(hù)意識(shí)，落實(shí)做好各項(xiàng)安全與污染防治措施?！?/p>
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