成都探索野化放歸生態(tài)環(huán)境恢復(fù)模式

本報記者王小玲成都報道 “是讓野生動物回歸自然？還是將其保護起來？”近日，在一場區(qū)域協(xié)調(diào)綠色發(fā)展的司法保障學(xué)術(shù)交流會上，成都鐵路運輸中級法院黨組副書記、常務(wù)副院長李瑤提出新思路。

在審理一起環(huán)境資源類刑事附帶民事公益訴訟案件時，成都鐵路運輸中級法院提出對陸生野生動物進行野化放歸的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)模式，判令被告人按照涉案獼猴現(xiàn)狀賠償生態(tài)損失，承擔存活野生動物的野化訓(xùn)練費用，為推動構(gòu)建損害嚴懲、責任追究和充分修復(fù)的現(xiàn)代環(huán)境治理司法保障體系提供了實踐樣本。

(資料圖片僅供參考)

在“新”字上下功夫

貫徹生態(tài)恢復(fù)理念

在李瑤看來，這個案子的特殊性在于涉案的有151只野生獼猴，其中有死體也有活體。

對于已經(jīng)死亡的獼猴，身上可能攜帶病毒，處置不當，可能會造成環(huán)境的二次污染。對于活體獼猴而言，由于其原生環(huán)境、基因序列、血緣關(guān)系、健康狀況和生存能力等因素，如果直接放歸，可能會導(dǎo)致野生動物群落和生態(tài)平衡受到破壞。如果交由野生動物救助中心收養(yǎng)，可能導(dǎo)致這些野生獼猴永久性離開自然環(huán)境。

“因此，本案除了依法審理犯罪外，如何妥善處置這些野生獼猴才能最大限度地修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境，才是擺在我們法官面前最大的難題?！崩瞵幷f，傳統(tǒng)司法模式在環(huán)境資源案件的適用中,易出現(xiàn)“違法者服刑受罰、生態(tài)環(huán)境損害猶在、政府無奈治理、民眾最終埋單”等司法治理困境，特別是野生動物的處置問題，既是難點又是痛點。

目前，環(huán)境資源審判司法實踐中，較為常見的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)方式包括植樹造林、增殖放流、看護林地、土壤修復(fù)等，但關(guān)于陸生野生動物的處置還存在未對野生動物健康狀況、生存能力、放生地物種情況進行評估直接放生野外的問題，由此導(dǎo)致放歸地野生動物群落和生態(tài)平衡受到破壞。

“要突破這個治理困境，首先要更新司法理念。”在此背景下，成都鐵路運輸中級法院立足環(huán)境資源審判職能，積極探索環(huán)境資源案件中對陸生野生動物進行野化放歸的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)新模式。

“對野生動物進行野化放歸有助于野外小種群的保護和長期存續(xù)，對當?shù)胤N群可以起到補充和復(fù)壯的作用，可以豐富生物多樣性，維持生態(tài)平衡。”李瑤說。

在“?！弊稚献鑫恼?/p>

優(yōu)化完善恢復(fù)機制

“在案件審理中，我們充分借力借智，確保野化放歸方案科學(xué)性。”李瑤說，為了找到生態(tài)恢復(fù)最佳方案，他們主動聯(lián)絡(luò)四川省林業(yè)與草原局等負有監(jiān)督管理職責的行政機關(guān)，組織其與法院、檢察院召開環(huán)境資源案件恢復(fù)性司法圓桌會議進行會商研判，結(jié)合涉案野生獼猴的生存現(xiàn)狀，就選取鑒定機構(gòu)、制定鑒定方案、邀請專業(yè)人士等具體問題展開討論。

同時，為有效縮短公益訴訟中涉案獼猴野化放歸等生態(tài)恢復(fù)方案的評估時間，成都鐵路運輸中級法院還邀請環(huán)境資源領(lǐng)域?qū)＜页鐾プ髯C，對案涉野生獼猴造成的生態(tài)損害作出說明，為案件審理提供專業(yè)意見?！斑@有效彌補了法官在生態(tài)環(huán)境專業(yè)知識方面的短板?！?/p>

“在判決中，明確放歸方案及費用是關(guān)鍵?！崩瞵幗忉屨f，此案最大限度運用接近自然的方法和生態(tài)化技術(shù)進行生態(tài)恢復(fù)，在判決書中明確死體保存、無害化處理、放歸恢復(fù)方案、懲罰性賠償?shù)染唧w內(nèi)容及費用，確保生態(tài)恢復(fù)看得見、能實現(xiàn)。

此外，成都鐵路運輸中級法院還通過?？顚Ｓ谩⒍嘀乇O(jiān)管、行刑銜接等方式確保生態(tài)環(huán)境恢復(fù)方案的有效性。不僅要結(jié)合放歸獼猴種群的特點和生活習(xí)性，選擇合適的野化馴養(yǎng)基地，還要有針對性地進行野化訓(xùn)練，通過多種項目評估確保獼猴具備較強野外生存能力后才能放歸。

“放歸后還要長期進行跟蹤檢測?！睘榇_保野化放歸方案的有效實施，成都鐵路運輸中級法院在積極征求四川省林業(yè)和草原局意見后，邀請其參與指導(dǎo)執(zhí)行，共同驗收涉案獼猴野化放歸結(jié)果，為方案執(zhí)行效果提供監(jiān)管保障。

在“效”字上求突破

彰顯恢復(fù)性司法優(yōu)勢

“我們判決被告人給付生態(tài)損害賠償金300余萬元和懲罰性賠償60余萬元，并處以從業(yè)禁止?！崩瞵幷f。

為杜絕處置漏洞，成都鐵路運輸中級法院建議，由行政機關(guān)對獼猴予以沒收，確保被告人不獲利，為織密生態(tài)環(huán)境保護網(wǎng)提供機制保障。

值得一提的是，成都鐵路運輸中級法院在“效”字上求突破，在推進環(huán)境資源審判專門機構(gòu)的實質(zhì)化運行上下功夫，建立司法行政協(xié)作機制，建立巡回工作模式，提升“一體化”辦案能力，逐漸形成可推廣可復(fù)制的“環(huán)境資源審判司法價值網(wǎng)”工作模式。

四川省生態(tài)環(huán)境政策法制研究會常務(wù)理事、四川省委黨校法學(xué)部副主任鄭妮表示，希望野生獼猴的案例能從個案變成一個示范，進而形成一個涉野生動物的生態(tài)恢復(fù)模式，并逐漸在全國推廣。

關(guān)鍵詞：