探索外資企業(yè)登記服務(wù)

“更大力度吸引和利用外資”成為中國當(dāng)前推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手之一。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2022年全國實(shí)際使用外資金額12326.8億元人民幣，按可比口徑同比增長6.3%。

增長的數(shù)字背后映射社會(huì)各界努力。 “我們努力創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)了以德國‘采埃孚’汽車配件為代表的一批制造業(yè)領(lǐng)域標(biāo)志性外資項(xiàng)目在日照落地?！鄙綎|省日照市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2022年，日照市實(shí)際使用外資7.035億美元，同比增長35.5%，增幅居山東省第4位。

據(jù)介紹，山東省日照市市場監(jiān)管局堅(jiān)持以改革創(chuàng)新引領(lǐng)市場化、法治化、國際化營商環(huán)境建設(shè)，聚焦外商投資者需求，探索“三減五幫一次辦好”工作機(jī)制，破解外資企業(yè)登記注冊堵點(diǎn)難點(diǎn)，跑出了外資登記“加速度”。

(資料圖)

創(chuàng)新“三減舉措” 提升登記便捷度

目前，該市已經(jīng)形成日照市局、山東省局、國家總局“三級聯(lián)動(dòng)”模式。該模式受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注。

在探索新模式過程中，創(chuàng)新無處不在。據(jù)介紹，為更好地方便、吸引港資企業(yè)來日照投資興業(yè)，日照市市場監(jiān)管局主動(dòng)與商務(wù)、外管、銀行等部門對接，自2021年6月1日起，對來日照投資的香港投資者主體資格證明采用簡化版公證文書，并獲批省級試點(diǎn)。

“日照市港資企業(yè)數(shù)量占全市外商投資企業(yè)總數(shù)的30%，位列全市利用外資國家或地區(qū)第1位?！比照帐惺袌霰O(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，采用簡化版公證文書后，港資企業(yè)在香港委托公證時(shí)只須提交3個(gè)附件，提交的證明材料從之前厚厚一大疊紙縮減為三、四頁紙，大大減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，受到企業(yè)一致好評。

該負(fù)責(zé)人進(jìn)一步闡釋，“我們還創(chuàng)新通過電子方式傳輸公證文書，為企業(yè)節(jié)省約30天左右的郵寄時(shí)間，有效化解了因疫情影響導(dǎo)致的時(shí)間延期等問題，大大縮短了港資企業(yè)的注冊時(shí)間?！?/p>

“五幫機(jī)制” 提升服務(wù)滿意度

據(jù)介紹，日、韓投資是日照市利用外資的重要組成部分，日照市市場監(jiān)管局主動(dòng)聯(lián)合日照市招商促進(jìn)中心，以日照市在日、韓設(shè)立招商專班為契機(jī)，將外資登記的受理、審查和幫辦等服務(wù)關(guān)口前移至駐日、韓招商專班，第一時(shí)間為日、韓投資者提供法律咨詢、登記指導(dǎo)，材料受理等服務(wù)。

日照市市場監(jiān)管局所有的創(chuàng)新都圍繞著如何為企業(yè)帶來便利的工作宗旨?！白儭髽I(yè)跑’為‘部門跑’，已為全市39個(gè)招引項(xiàng)目提供了幫辦服務(wù)，與市商務(wù)局、市外匯管理局和各區(qū)縣、功能區(qū)商務(wù)、招商等部門共同建立了外資登記‘3+N’幫辦代辦服務(wù)機(jī)制?！?山東省日照市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人舉例說，比如美國國家工程院陳世卿院士團(tuán)隊(duì)到日照投資時(shí)，市市場監(jiān)管局第一時(shí)間啟動(dòng)“3+N”幫辦代辦服務(wù)，1個(gè)小時(shí)便為企業(yè)核發(fā)了營業(yè)執(zhí)照，獲得了投資方高度評價(jià)。

與此同時(shí)，跨省通辦異地幫辦工作也卓有成效。據(jù)介紹，應(yīng)日照市福建商會(huì)、莆田商會(huì)要求，日照市市場監(jiān)管局分別與福州、莆田市市場監(jiān)督管理局簽訂“跨省通辦”協(xié)議，對包括外資登記在內(nèi)的47個(gè)行政審批項(xiàng)目實(shí)行點(diǎn)對點(diǎn)的“跨省通辦”。當(dāng)事人可在日照、福州、莆田三市任一城市提出外資企業(yè)登記申請，受理地的市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)咨詢、受理，企業(yè)住所所在地的市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)審批，通過審批后再由受理地的市場監(jiān)管部門打印并郵寄營業(yè)執(zhí)照，方便企業(yè)和群眾異地辦事。

“對境內(nèi)外股東、董事或法人簽字材料郵寄時(shí)間過長的，采取網(wǎng)絡(luò)視頻確認(rèn)的方式予以解決。如，亞太森博（山東）漿紙有限公司在辦理增資登記時(shí)，其新加坡股東忘記在股東會(huì)決議上簽字，如果等企業(yè)將簽字后的材料郵寄到國內(nèi)再辦理變更登記，大約還需1個(gè)多月的時(shí)間?！比照帐惺袌霰O(jiān)管部門負(fù)責(zé)人介紹。

針對外資企業(yè)遇到的問題，市場監(jiān)管部門積極開拓創(chuàng)新，打通發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)。據(jù)悉， 2022年8月，山港昌瑞達(dá)礦業(yè)(山東)有限公司在登記時(shí)，因登記系統(tǒng)經(jīng)營范圍數(shù)據(jù)庫中沒有可與其主營業(yè)務(wù)相對應(yīng)的選項(xiàng)，使企業(yè)注冊一度陷入困境。

“本著‘法無禁止即可為’的原則，市市場監(jiān)管局積極向上級匯報(bào)溝通，建議將其主營業(yè)務(wù)與‘經(jīng)營范圍’和‘負(fù)面清單’實(shí)行雙向精準(zhǔn)匹配。此創(chuàng)新舉措得到山東省市場監(jiān)管局、市場監(jiān)管總局大力支持，‘三級聯(lián)動(dòng)’迅速解決了準(zhǔn)入難題。”日照市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)人表示。

踐行“一次辦好 ” 助力發(fā)展加速度

“一次辦好”說起來容易做起來難。日照市市場監(jiān)管局總結(jié)出三方面經(jīng)驗(yàn)即：以整合塑流程，著力實(shí)現(xiàn)“集成辦”；以平臺為樞紐，推進(jìn)線上“一網(wǎng)辦”；以聯(lián)辦提效能，實(shí)行線下“專班辦”。

日照市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)人對三項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)逐一進(jìn)行了介紹。

首先堅(jiān)持以“一件事”思維推動(dòng)改革，打破部門、層級、區(qū)域限制，通過整合表單、精簡材料、壓縮時(shí)間、數(shù)據(jù)共享等方式，深入開展企業(yè)全生命周期業(yè)務(wù)辦理流程再造。

分事項(xiàng)、場景編制企業(yè)全生命周期“集成辦”服務(wù)指南和工作規(guī)范，明確責(zé)任主體、申報(bào)方式、辦理流程等要素內(nèi)容，推行線上遠(yuǎn)程踏勘，實(shí)現(xiàn)多個(gè)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一表申請、并聯(lián)審批、一次辦結(jié)”。

其次，依托日照政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，開設(shè)企業(yè)全生命周期線上服務(wù)專區(qū)，分事項(xiàng)、場景在專區(qū)上展示。如，在全省率先上線股權(quán)變更登記業(yè)務(wù)集成模塊，實(shí)現(xiàn)股權(quán)變更登記、個(gè)人所得稅征收辦理全程網(wǎng)辦，辦理時(shí)限由5.5個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日。按照最全、最實(shí)、最貼心的標(biāo)準(zhǔn)，嵌入辦事指南清單，方便企業(yè)一次性閱知、一次性填報(bào)。

此外，在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立企業(yè)服務(wù)專區(qū)，建立1個(gè)專區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、N個(gè)牽頭部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)的“1+N”高效、協(xié)作、精準(zhǔn)運(yùn)轉(zhuǎn)模式，按照“一件事”運(yùn)轉(zhuǎn)流程，專班提供幫辦代辦服務(wù)，牽頭單位服務(wù)窗口對申請資料進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化審查后，依次或同步轉(zhuǎn)交至協(xié)同單位進(jìn)行辦理，實(shí)現(xiàn)前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、辦理結(jié)果統(tǒng)一出件的運(yùn)轉(zhuǎn)閉環(huán)，變“群眾跑”為“材料跑”、變“重復(fù)跑”為“跑一次”。(中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 佟明彪 蘇蘭)

關(guān)鍵詞： 市場監(jiān)管 外資企業(yè) 公證文書