“廣告”標識不顯著涉嫌違反哪些法律法規(guī)？
刷App為何總“不小心”點進廣告【 “廣告”兩字特別小 和圖片融為一體看不清 “關閉”按鈕找不著】
調查動機
(資料圖片僅供參考)
近日，天津塘沽的張先生來電稱，自己年邁的父母平時愛在App上瀏覽新聞資訊，但一些App上的廣告宣傳語很像新聞資訊，“廣告”兩字有的很小，有的字體很淡且混在圖片里，很難察覺區(qū)分，導致父母經常點錯，有的廣告點進去容易退出來難，父母對此煩惱不已。希望有關部門關注并進行整治。
“廣告”標識不顯著、偽裝“套路”用戶的情況是否大量存在，涉嫌違反哪些法律法規(guī)，該如何整治解決？帶著這些問題，記者進行了調查采訪。
記者 韓丹東
實習生 王意天
“快充6分鐘，續(xù)航200公里，新能源汽車上市了?！?/p>
北京市民王先生最近正準備買車，在瀏覽某App時看到這則“新聞”，立即點了進去，結果發(fā)現(xiàn)里面在賣汽車貼膜、坐墊、玻璃水等車輛周邊產品，與新能源汽車上市沒有半點關系。
他退出后找到這條“新聞”一看，原來是一則廣告，廣告圖片兩側呈暗灰色，小小的“廣告”兩字就在圖片左下角，呈淡灰色，不仔細看不容易發(fā)現(xiàn)。
“經常見到這樣的廣告，他們隱藏在新聞資訊里，標識又不明顯，稍不留神就誤點進去了?！蓖跸壬袊@，平臺、商家的套路很深。
《法治日報》記者近日調查發(fā)現(xiàn)，正如天津的張先生、北京的王先生等用戶所言，有的廣告似乎刻意模仿用戶所登錄App、平臺上提供的主要內容及樣式，想方設法不暴露其“廣告”身份，導致不少用戶頻繁誤點，跳轉至購物、小說、游戲等廣告頁面。用戶對此頗有怨言。
廣告資訊分不清楚
標識隱藏難以發(fā)現(xiàn)
互聯(lián)網廣告亂象曾長期存在，如彈窗廣告、無法一鍵關閉、打色情擦邊球等，相關部門也一直在持續(xù)加強治理。
2022年9月30日，國家互聯(lián)網信息辦公室、工業(yè)和信息化部、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布《互聯(lián)網彈窗信息推送服務管理規(guī)定》，規(guī)范彈窗信息推送服務。不少受訪用戶直言，此后許多App和網站確實“干凈”了不少。但是，一些平臺和廣告主似乎找到了一種藏得更深的廣告推送方式。
父母被廣告困擾后，天津塘沽的張先生認真查看了其父母經常刷的幾個App，發(fā)現(xiàn)“有些廣告和新聞資訊的內容幾乎一樣，點進去才知道被騙了，有的甚至會自動下載軟件，導致父母手機上下載了一堆亂七八糟的App”。
張先生告訴記者，他上網時也經常遇到類似情況，“年輕人都很難辨別是廣告，更別說老年人了”，一些廣告的內容不堪入目，有些廣告的退出鍵找半天找不到。
記者查詢了張先生所說的幾個App、網站網頁，發(fā)現(xiàn)有的App、網站廣告數(shù)量非常多，每隔兩三條資訊內容就會插入一則廣告，刷手機、瀏覽頁面時非常容易誤點，想要清凈的瀏覽環(huán)境得付費成為VIP才能享受“消除廣告服務”。有的App上的廣告圖片、字體、格式與新聞資訊非常相似，“廣告”兩字與圖片背景幾乎“融為一體”，不仔細看根本發(fā)現(xiàn)不了。
記者點擊了上述App中的多個廣告，比如一則“某地一女子穿搭驚艷了路人，網友：真敢穿……”的廣告，看著像一則街拍資訊，點進去實為一個購物界面。界面最上方顯示“4秒后自動關閉”，但4秒后又有一些廣告視頻開始自動播放，記者嘗試暫停和關閉時，界面突然彈出另一條廣告，App也被跳轉到購物平臺上了。
多位受訪用戶告訴記者，大量的隱藏廣告，非常影響App的使用體驗。有網友無奈地說，躲過了開屏廣告，關掉了彈窗廣告，又陷入了頁面內隱蔽廣告的“魔爪”。
值得注意的是，當下一些瀏覽器的頁面也提供資訊服務，其中同樣摻入了不少廣告，有些廣告明顯打擦邊球，存在涉黃嫌疑，一些內容不堪入目，圖片難以直視。
北京中征律師事務所高級合伙人孫維說，法律在廣告頻率方面并沒有嚴格的限制，但在內容方面有嚴格限制。廣告應當真實、合法，以健康的表現(xiàn)形式表達廣告內容，淫穢、色情的內容是廣告法明確禁止的。如果發(fā)布的廣告中有性暗示、性挑逗等明顯屬于淫穢、色情的內容，市場監(jiān)督管理部門有權責令其停止發(fā)布廣告，并處罰款，情節(jié)嚴重的，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照；對廣告經營者、發(fā)布者，可以沒收廣告費用，處以罰款，情節(jié)嚴重的，可吊銷營業(yè)執(zhí)照。
廣告藏身評論區(qū)中
一鍵關閉效果存疑
記者調查發(fā)現(xiàn)，還有一種廣告“藏”得更加隱蔽，它們“潛伏”在App、平臺的評論區(qū)或留言中，有的廣告和評論比較相似，也有用戶名、頭像，甚至還有發(fā)布時間和點贊數(shù)，用戶容易誤點。
如在某話題評論區(qū)，第三條評論便是一則游戲廣告，有該游戲的宣傳視頻，也有類似發(fā)布者的頭像和名稱，下方顯示為“2022年10月21號發(fā)布”，右下角配有轉發(fā)、評論和點贊功能，顯示已有7059個點贊。
在這條廣告的右上角，標有“廣告”字樣，并且配有關閉按鈕。記者嘗試點擊關閉按鈕，彈窗提示出四個選項，分別為“不感興趣、投訴、屏蔽此博主以及為何會看到此廣告”。
廣告簡介中，設有藍色標注的“一鍵下載”鏈接，點擊后游戲會自動下載，如果用戶誤觸，只能等待下載完成后安裝游戲，再進行刪除。如果用戶拒絕安裝，則需要自行尋找安裝路徑刪除安裝包。
在有的App、平臺評論區(qū)，廣告的標識為“熱推”而非“廣告”。如一條廣告寫著“評論真的神了！”隨后出現(xiàn)藍色的跳轉鏈接，只要用戶觸碰到，就會自動跳轉到某購物平臺。
中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍說，當前對于評論區(qū)廣告這一形式，廣告法和有關法律法規(guī)并未作出特別規(guī)定，鑒于當下各平臺在評論區(qū)添加廣告的行為，可以考慮將其納入重點監(jiān)管行列?！皬V告一旦出現(xiàn)在評論區(qū)中，也應當符合網信辦跟帖評論服務管理規(guī)定的相關要求?！?/p>
此外，多位受訪用戶告訴記者，一些App、平臺設置了關閉廣告功能，但他們對這一功能是否有效存疑。
記者嘗試后發(fā)現(xiàn)確實如受訪用戶所言。如一款資訊類App設置了廣告一鍵關閉按鈕，界面提示“將減少此類推薦”，但記者相繼關閉“蟲草”“茶葉”“升學”等七類廣告后多次刷新瀏覽頁面，這些廣告仍原封不動地出現(xiàn)在頁面上。在某貼吧，廣告關閉時會彈窗提醒，其中有“已經看過”“內容質量差”“開通VIP免廣告”“不感興趣”四種選項，除開通VIP外，其余選項選擇后該廣告都會關閉，但用戶在瀏覽其他內容時仍會推送相關廣告。
廣告當有可識別性
誤導用戶危害不淺
我國廣告法規(guī)定，利用互聯(lián)網發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網絡。在互聯(lián)網頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應當顯著標明關閉標志，確保一鍵關閉。
同時還規(guī)定，廣告應當具有可識別性，能夠使消費者辨明其為廣告。大眾傳播媒介不得以新聞報道形式變相發(fā)布廣告。通過大眾傳播媒介發(fā)布的廣告應當顯著標明“廣告”，與其他非廣告信息相區(qū)別，不得使消費者產生誤解。
《互聯(lián)網廣告管理暫行辦法》也規(guī)定，利用互聯(lián)網發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網絡。在互聯(lián)網頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應當顯著標明關閉標志，確保一鍵關閉。不得以欺騙方式誘使用戶點擊廣告內容。
“上述App和平臺內的廣告，出現(xiàn)形式和平臺內容相仿，存在隱蔽性強、難以識別的特點，甚至還會使消費者產生誤解，違反了廣告法的有關規(guī)定?！睂O維說。
中央民族大學法學院教授、北京市消費者權益保護法學會常務副會長段威說，廣告應顯著標明“廣告”，能夠使消費者辨明其為廣告。上述App和平臺內的廣告存在誤導用戶的行為，與法律規(guī)定相違背，須依法承擔相應的法律責任，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，處以罰款。
中國人民大學法學院教授劉俊海說，平臺和商家應尊重消費者的知情權和選擇權。當前一些廣告存在隱蔽性，導致消費者無法識別，本質上侵害了消費者的知情權，有關部門需要出臺相關規(guī)則進行規(guī)制。平臺和App開發(fā)商應當為消費者站好崗，放好哨，把好關，打造消費友好型互聯(lián)網廣告設計理念。
依法承擔主體責任
多方合力治理亂象
如何治理和改善當前隱藏廣告的問題呢？
劉俊海認為，消費者要增強自我保護意識、提升分辨能力；監(jiān)管部門要加強監(jiān)管，依法用好行政指導、行政監(jiān)管和行政處罰權限，保護消費者合法權益，特別是對于廣告的識別權、甄別權、知情權和選擇權，營造共享、包容、普惠的互聯(lián)網廣告市場生態(tài)環(huán)境。
孫維說，廣告經營者、發(fā)布者應當增強法律意識，嚴格按照廣告法的要求規(guī)范發(fā)布廣告，承擔起主體責任；監(jiān)督部門應當嚴格依法處理違法彈窗廣告以及其他不符合廣告法規(guī)范的廣告，追究廣告主、廣告發(fā)布者以及經營者的法律責任。
“消費者在瀏覽網頁或者使用App時應當提高辨識力和注意力，發(fā)現(xiàn)違法廣告的，及時向有關部門舉報。”孫維說。
有業(yè)內人士告訴記者，當下App、平臺多提供免費服務，廣告是支撐其盈利的主要方式之一，用戶一邊抱怨廣告太多，一邊又要享受免費的服務，這本身就存在一定的矛盾，如何平衡和解決這一矛盾是一大課題。
段威認為，在互聯(lián)網時代，對各種日新月異的互聯(lián)網廣告行為宜疏不宜堵，應加強規(guī)范全面引導，一方面應緊跟發(fā)展趨勢，適時修改完善制度規(guī)則，讓相關主體的廣告行為能夠有章可循；另一方面應全員參與各盡其職，廣告主、廣告經營者、廣告發(fā)布者等經營主體加強守法誠信經營意識，廣告行業(yè)組織加強行業(yè)自律規(guī)范。
“消費者理性消費，依法維權；消費者組織積極作為；監(jiān)管部門主動擔當履責，提升打擊整治力度，共同凈化網絡空間?！倍瓮f。
