經濟社會政策如何應對長壽時代？
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進入長壽時代，人口形式呈現(xiàn)新特點，數(shù)字化對老年人生活影響增加，低生育率和家庭小型化趨勢明顯。減輕家庭負擔、提高人力資源增長潛力，需要有新的著眼點。
2月11日，在第三屆中國人口與發(fā)展論壇上，《中國老年健康和家庭幸福影響因素跟蹤調查（2021年）》結果發(fā)布顯示，我國已經進入長壽時代，2020年全國百歲老人11.9萬人，2021年人均預期壽命78.2歲，到2050年，80歲以上老人數(shù)量將翻兩番。
(資料圖)
日前，湖南醴陵106歲的鄔婆婆接受板杉鎮(zhèn)計生協(xié)秘書長許軍調查時說：“ 現(xiàn)在國家強大了，政策又好，每個月除了能領到113元的‘老年錢’，滿100歲還有500元一個月的百歲補貼。比起我們年輕時的老人們不知道幸福多少?！?/p>
百歲老人健康長壽的三個顯著特征
調查顯示，我國百歲老人健康長壽的三個顯著特征是：一是心態(tài)平和，從來不為小事煩惱；二是膳食合理，保持了食品的多樣性和均衡性；三是積極參與益智類活動，看書看報甚至還能上網沖浪。
中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹介紹，在居住方式上，與家人共同居住的老年人占比接近80%，八成老年人的日常生活照料由家庭成員提供，其中，一半來自兒子和兒媳。這意味著，子孫照料是我國高齡老人的主要照料模式。
“數(shù)字化將影響高齡老人生存狀態(tài)”也是調查的一大發(fā)現(xiàn)。調查數(shù)據顯示，調查對象中65歲~69歲老人能夠使用智能手機的比例超過50%，82%的老人都能用智能手機聊天、看電影、看電視劇等，這意味著數(shù)字化對于老年人生活影響將會激增，適老化數(shù)字產業(yè)將會有較大的發(fā)展前景。
低生育率和家庭小型化相互交織，呈現(xiàn)互相強化的趨勢
一方面，人越來越長壽是社會發(fā)展的必然趨勢；但另一方面，由于人口形勢的變化，我國既面臨人口眾多的壓力，又面臨人口結構轉變帶來的挑戰(zhàn)。
《2021年度國家老齡事業(yè)發(fā)展公報》顯示，截至2021年末，全國60周歲及以上老年人口26736萬人，占總人口的18.9%；全國65周歲及以上老年人口20056萬人，占總人口的14.2%。全國65周歲及以上老年人口撫養(yǎng)比20.8%。
預計“十四五”時期，我國60歲及以上老年人口總量將突破3億，占比將超過20%，我國將進入中度老齡化。2021年，北京市人口數(shù)據顯示，北京已正式跨入中度老齡化社會。
全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任、中國計生協(xié)黨組書記、常務副會長王培安表示，當前，我國正經歷著人口和家庭的雙重變遷，低生育率和家庭小型化相互交織，呈現(xiàn)互相強化的趨勢。
2020年，我國平均家庭戶規(guī)模降至2.62人，較2010年減少了0.48人。根據中國人口與發(fā)展研究中心的調查，核心家庭占到了所有家庭類型的64.37%。全國適齡人口初婚年齡不斷推遲，女性平均初婚年齡從20世紀80年代的22歲持續(xù)上升至2020年的26.3歲，初育年齡推遲到27.2歲。育齡婦女生育意愿持續(xù)走低，2021年平均打算生育子女數(shù)為1.64個，低于2017年的1.76個和2019年的1.73個。此外，女性終身無孩率呈上升趨勢。
讓家庭支持導向融入所有經濟社會政策
“改革開放以來，集體、單位承擔的社會保障功能弱化，家庭承擔責任加大。而家庭規(guī)模小型化、人口大規(guī)模流動、家庭成員居住分散等因素削弱了家庭內部支持功能。同時，預期壽命增加、代際鏈條延長、子女教育期望提高、養(yǎng)育成本攀升又加重了家庭負擔?！蓖跖喟脖硎?，現(xiàn)代化進程中，家庭難以全面承擔養(yǎng)老撫幼功能，鞏固家庭內部功能需要外部公共政策支持。
為此，王培安倡議，充分發(fā)揮新型婚育文化的引領作用，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，倡導尊重生育的社會價值，鼓勵夫妻共擔育兒責任，破除高價彩禮等陳規(guī)陋習。
王培安建議，讓家庭支持導向融入所有經濟社會政策，把家庭優(yōu)先的內容貫穿到相關的社會經濟政策之中。將家庭視為公共政策的基本單位，在城鎮(zhèn)化、戶籍改革、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保障、住房、稅收等領域的政策創(chuàng)制中，充分體現(xiàn)保護婚姻家庭、鼓勵家庭成員團聚的導向。
“比如，在住房改革、農民工市民化等政策中，都應充分體現(xiàn)維護家庭婚姻穩(wěn)固、促進家庭成員團聚的政策導向；又比如，以家庭戶為單位制定稅收優(yōu)惠措施，將家庭規(guī)模與結構作為公共消費品（如水、電、燃料等）價格制定依據；再比如，在社會保險，特別是醫(yī)療保險政策中考慮家庭需求，允許部分保險在家庭成員之間適度轉移等?！蓖跖喟策M一步解釋說。
王培安還建議，落實年休假制度，逐步調整縮短工作時間，推行彈性工作制，給家庭生活和休閑旅游更多支持；鼓勵家庭成員共同參加旅游休閑、文化體育活動，提升家庭消費能級，增強內循環(huán)能力；大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)、家政服務業(yè)、養(yǎng)老服務業(yè)、托幼托育產業(yè)，不斷為家庭建設賦能增效。
論壇上，全國政協(xié)常委、清華大學中國經濟思想與實踐研究院院長李稻葵提出，人力資源總量而不是人口總量更能決定長期經濟發(fā)展?jié)摿?。即便保守估計，我國人力資源總量在2040年前仍將持續(xù)增長，到2050年將保持穩(wěn)定。為實現(xiàn)人力資源增長潛力，要加強終身教育，推進市場化彈性退休制度，提升全民健康水平，激發(fā)老年人群的健康紅利，維護好人力資源總量增長態(tài)勢，更好地利用好人力資源。
