固本強(qiáng)基譜新篇河北開展

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大樹生長靠樹根，根深才能葉茂。今年以來，河北省市場監(jiān)管局全面貫徹市場監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)市場監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）和《市場監(jiān)督管理所建設(shè)規(guī)范（暫行）》（以下簡稱《建設(shè)規(guī)范》），在全省開展“市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)。截至目前，全省743個(gè)市場監(jiān)管所完成基礎(chǔ)設(shè)施修建改建，344個(gè)實(shí)現(xiàn)軟硬件同步提升，208個(gè)創(chuàng)出特色亮點(diǎn)，一批高質(zhì)量的標(biāo)桿示范所脫穎而出，全省市場監(jiān)管所煥發(fā)勃勃生機(jī)。　　系統(tǒng)謀劃推動(dòng) 奏響基層建設(shè)“大合唱”高位部署明方向。河北省市場監(jiān)管局歷來重視基層基礎(chǔ)建設(shè)，連續(xù)3年實(shí)施基層建設(shè)提升工程。2022年年初，該局將今年確定為“市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)年”，列入黨組議事日程，成立局長牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)方案全面推進(jìn)。各市、縣局均將這項(xiàng)工作作為“一把手工程”，黨組會(huì)專題研究，明確思路目標(biāo)，逐級(jí)動(dòng)員部署。保定市局提出“標(biāo)準(zhǔn)塑形、黨建鑄魂、數(shù)字賦能、文化創(chuàng)品”工作思路，細(xì)化出183項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。滄州市局堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合、規(guī)范統(tǒng)一與因地制宜相結(jié)合、以點(diǎn)帶面與整體推進(jìn)相結(jié)合、立足當(dāng)前與謀劃長遠(yuǎn)相結(jié)合，科學(xué)謀劃推動(dòng)實(shí)施。邢臺(tái)市局明確打造“權(quán)責(zé)明確、秩序規(guī)范、保障到位、監(jiān)管有力、素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良”市場監(jiān)管所的建設(shè)目標(biāo)。唐山、廊坊市局把基層建設(shè)納入食品安全和質(zhì)量發(fā)展考核體系，夯實(shí)屬地責(zé)任，一體謀劃推進(jìn)。承德、張家口、滄州、定州等市局把基層建設(shè)納入年度考評(píng)，增加權(quán)重，激發(fā)動(dòng)力?！　訉油苿?dòng)用實(shí)功。河北省市場監(jiān)管局主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入縣級(jí)局和基層所調(diào)研，指導(dǎo)基層建設(shè)工作；分管領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)帶隊(duì)督導(dǎo)檢查，實(shí)現(xiàn)各市和重點(diǎn)縣全覆蓋。各市局均建立領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制，層層傳導(dǎo)動(dòng)力，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)有序開展。保定市局成立市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作6個(gè)專班、15個(gè)督導(dǎo)組，先后召開23次調(diào)度會(huì)、交流會(huì)。秦皇島市局開展基層建設(shè)拉練行動(dòng)，組織各縣局“比一比”“爭上游”。邢臺(tái)、邯鄲等市局對(duì)市場監(jiān)管所全面摸底調(diào)查，推動(dòng)工作更加精準(zhǔn)。河北省市場監(jiān)管局和各地市局還建立專門基層建設(shè)工作群，隨時(shí)提示工作、發(fā)布動(dòng)態(tài)，將督導(dǎo)抓在平時(shí)?！　幦≈С志酆狭?。河北省市場監(jiān)管局把爭取地方支持作為推進(jìn)市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的重要途徑。依托百名干部走基層活動(dòng)，省局領(lǐng)導(dǎo)和處室干部專門走訪各市縣區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)，就基層建設(shè)當(dāng)面溝通交流。通過印發(fā)通知、舉辦專題會(huì)議等方式，指導(dǎo)市縣局向當(dāng)?shù)攸h委、政府做好匯報(bào)工作，加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭取更大支持。該局安排2000萬元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)打造150個(gè)市場監(jiān)管所，帶動(dòng)各地向市場監(jiān)管所投入財(cái)政資金近8000萬元。張家口市局以總局和省局部署為契機(jī)，向市政府專題匯報(bào)市場監(jiān)管所建設(shè)工作，得到政策和資金支持。衡水市局積極與縣、區(qū)政府聯(lián)系，為桃城區(qū)、濱湖新區(qū)部分市場監(jiān)管所解決了辦公場所緊張難題。香河縣局、辛集市局在當(dāng)?shù)卣罅χС窒?，?duì)基層市場監(jiān)管所全部改造升級(jí)。定興、滄縣、曲周、安新等縣局主動(dòng)邀請(qǐng)政府領(lǐng)導(dǎo)、人大代表等走進(jìn)市場監(jiān)管所，展示建設(shè)成果，聽取意見建議，贏得更多的理解和支持?！　?b>嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 實(shí)現(xiàn)基層建設(shè)“高質(zhì)量”落實(shí)要求嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)。河北省市場監(jiān)管局以總局《指導(dǎo)意見》和《建設(shè)規(guī)范》為綱，結(jié)合實(shí)際制定《市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)實(shí)施細(xì)則（試行）》，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作運(yùn)行、監(jiān)管執(zhí)法、內(nèi)部管理、隊(duì)伍建設(shè)、外觀形象、基礎(chǔ)保障、信息化支撐8個(gè)方面細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，并就如何開展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，對(duì)全省1000多名市場監(jiān)管所所長開展8期集中培訓(xùn)。各市、縣局對(duì)照總局《關(guān)于市場監(jiān)管基層執(zhí)法裝備配備的指導(dǎo)意見》《綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志管理辦法》等要求，加強(qiáng)基層執(zhí)法裝備和執(zhí)法服裝配備；按照《市場監(jiān)管標(biāo)志（局徽）使用管理暫行規(guī)定》《市場監(jiān)督管理系統(tǒng)標(biāo)識(shí)使用規(guī)范》，規(guī)范標(biāo)志、標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌設(shè)置，統(tǒng)一外觀形象。保定市局還出臺(tái)《市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)規(guī)范》《市場監(jiān)管所裝飾裝修與標(biāo)識(shí)規(guī)范》等4個(gè)市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，并探索開展市場監(jiān)管所星級(jí)評(píng)定，得到總局專題調(diào)研組充分肯定?！　〈蛟焓痉稑錁?biāo)桿。河北省市場監(jiān)管局確定試點(diǎn)引路、梯次推進(jìn)的工作思路，將辛集市局、香河縣局所屬市場監(jiān)管所作為省級(jí)試點(diǎn)，各市局同步安排31個(gè)市級(jí)試點(diǎn)所，各縣級(jí)局分別選擇一兩個(gè)本級(jí)試點(diǎn)所，按照總局規(guī)范開展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。省市縣三級(jí)局全方位、多輪次指導(dǎo)試點(diǎn)所改造辦公環(huán)境、統(tǒng)一制度標(biāo)牌、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、健全管理制度，實(shí)現(xiàn)職責(zé)權(quán)限明晰化、基礎(chǔ)保障實(shí)用化、外觀形象統(tǒng)一化、監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化、內(nèi)部管理制度化、能力提升經(jīng)常化，實(shí)現(xiàn)示范帶動(dòng)效應(yīng)。6月9日，全省市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)在辛集召開，進(jìn)一步推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。保定、秦皇島、滄州、唐山、石家莊等市局，張家口市崇禮區(qū)、衡水市桃城區(qū)、隆堯縣、定州市等33個(gè)縣級(jí)局克服疫情影響，先后召開現(xiàn)場觀摩會(huì)，全面推進(jìn)基層所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)?！　W(xué)習(xí)先進(jìn)擴(kuò)視野。河北省市場監(jiān)管局充分學(xué)習(xí)各地市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)成果，整理形成《外省市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)情況摘編》《各地市場監(jiān)管所工作紀(jì)實(shí)摘編》《市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)圖片集》等資料，發(fā)放各市、縣局學(xué)習(xí)借鑒。保定市局組織市場監(jiān)管所所長參加“所長沙龍”在線學(xué)習(xí)交流，并到公安派出所參觀。唐山、廊坊、衡水、邯鄲等市局和雄安新區(qū)綜合執(zhí)法局組織到外地試點(diǎn)市場監(jiān)管所實(shí)地觀摩，提升建設(shè)水平?！　?b>聚焦主責(zé)主業(yè) 提升基層建設(shè)“軟實(shí)力”規(guī)范運(yùn)行建機(jī)制。河北省市場監(jiān)管局積極指導(dǎo)市、縣局制定市場監(jiān)管所事權(quán)清單，明確業(yè)務(wù)股室、隊(duì)、所職責(zé)，科學(xué)設(shè)置市場監(jiān)管所內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和崗位，編制標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作手冊(cè)，構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、齊抓共管、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。石家莊市局編制基層市場監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)書、工作指引和操作手冊(cè)等5種規(guī)范。衡水市局編發(fā)《市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)》。各市均結(jié)合實(shí)際制定市場監(jiān)管業(yè)務(wù)工作規(guī)范，確保市場監(jiān)管所依法規(guī)范履職到位?！　?chuàng)新方法提效能。河北省市場監(jiān)管局把提升監(jiān)管服務(wù)效能作為推進(jìn)市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的重要目標(biāo)，鼓勵(lì)各地創(chuàng)新監(jiān)管方式方法。省局大力推進(jìn)智慧監(jiān)管，在市場監(jiān)管所推廣應(yīng)用“市監(jiān)通”App等軟件，打通“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的最后一公里。衡水市局構(gòu)建智慧監(jiān)管、主體自律、靶向管控、陽光共治“四位一體”監(jiān)管新模式。邢臺(tái)市局依托市場監(jiān)管所開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，設(shè)立商標(biāo)品牌指導(dǎo)站，建立起服務(wù)“便利店”。邯鄲市局推動(dòng)落實(shí)四級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管，夯實(shí)基層監(jiān)管責(zé)任。肅寧縣局在5個(gè)分局及12個(gè)食品經(jīng)營單位設(shè)立食品快檢追溯試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)來源可查、去向可追、責(zé)任可究。豐寧縣大灘分局積極研究互聯(lián)網(wǎng)電子數(shù)據(jù)證據(jù)管理，受邀參加總局專題研討。張家口市崇禮區(qū)高家營所推行“法治、監(jiān)治、自治”聯(lián)動(dòng)監(jiān)管模式。香河縣局、順平縣局與公安部門成立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)了基層執(zhí)法合力?！　〕鋵?shí)基層激活力。河北省市場監(jiān)管局把加強(qiáng)基層力量作為標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容，著力破解基層難題。在人員配備上，指導(dǎo)各地通過人員招錄、勞務(wù)派遣、安置退役士兵等多種途徑，充實(shí)基層力量。寬城縣局把爭取到的28個(gè)綜合執(zhí)法事業(yè)編制全部充實(shí)到一線。在落實(shí)基層待遇上，要求各級(jí)落實(shí)總局要求，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門保障基層人員福利，并在評(píng)優(yōu)評(píng)先、職務(wù)調(diào)整、職級(jí)晉升等方面向基層傾斜。香河縣局為基層監(jiān)管人員全部落實(shí)生活補(bǔ)貼。在裝備配備上，每個(gè)所都按照總局《建設(shè)規(guī)范》建立快檢室等硬件設(shè)施，配備必要的執(zhí)法裝備、執(zhí)法車輛。順平縣局針對(duì)瓜果產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，為每個(gè)市場監(jiān)管所配備食品檢測(cè)車。石家莊市欒城區(qū)局、張家口市橋東區(qū)局、河間市局等為市場監(jiān)管所配備無人機(jī)。在保障基層生活方面，各地結(jié)合實(shí)際建立完善食堂、宿舍、小菜園、文體活動(dòng)室等，優(yōu)化市場監(jiān)管所干部工作生活環(huán)境?！　∽?shí)培訓(xùn)強(qiáng)素質(zhì)。河北省市場監(jiān)管局堅(jiān)持每月以三級(jí)視頻形式舉辦一次“市場監(jiān)管大講堂”，基層所所長全員參加；在全省選擇14個(gè)市場監(jiān)管所作為基層現(xiàn)場教學(xué)基地，將日常監(jiān)管業(yè)務(wù)編寫教材供各地學(xué)習(xí)參考。保定市局堅(jiān)持開辦“處長大講堂”“所長大講堂”。廊坊市安次區(qū)局組織“規(guī)范文明執(zhí)法大比武”活動(dòng)，通過學(xué)、干、練、比提升基層監(jiān)管隊(duì)伍素養(yǎng)。邯鄲市永年區(qū)局建設(shè)3個(gè)涵蓋食品藥品、特種設(shè)備、商標(biāo)專利、價(jià)格監(jiān)管等內(nèi)容的模擬現(xiàn)場，每月組織基層監(jiān)管人員實(shí)戰(zhàn)演練。灤南縣、固安縣、高陽縣、獻(xiàn)縣等縣局堅(jiān)持業(yè)務(wù)培訓(xùn)、以老帶新、以案代訓(xùn)、跟班鍛煉相結(jié)合，不斷提高市場監(jiān)管所干部履職能力水平?！　?b>培育特色優(yōu)勢(shì) 打造基層建設(shè)“新亮點(diǎn)”黨建鑄魂守本色。河北省市場監(jiān)管局注重發(fā)揮基層黨建在市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)中的引領(lǐng)作用，把基層支部規(guī)范化建設(shè)作為督導(dǎo)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，積極打造“一所一品牌，一支部一特色”，推動(dòng)基層黨建全面規(guī)范、全面過硬。唐山市局以“有紀(jì)律、有素質(zhì)、樹形象、樹品牌”活動(dòng)為抓手，在廣大市場監(jiān)管所中掀起支部建設(shè)高潮。邢臺(tái)市局開展“黨員亮身份、黨群心連心”活動(dòng)，推動(dòng)基層市場監(jiān)管與服務(wù)有機(jī)結(jié)合。秦皇島市海港區(qū)局開展以“培育黨建品牌、展示特色亮點(diǎn)、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展”為主題的黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)。省局還依托市場監(jiān)管所大力推進(jìn)“小個(gè)?！秉h建工作指導(dǎo)站建設(shè)，目前全省覆蓋率達(dá)100%，豐寧滿族自治縣局被評(píng)為全國“小個(gè)?！秉h建工作突出單位?！　∥幕ㄔO(shè)育新風(fēng)。河北省市場監(jiān)管局突出市場監(jiān)管所文化氛圍營建。各地在基層所辦公場所改造中均設(shè)置了黨建文化墻、廉政文化專欄、先進(jìn)典型展板等，積極創(chuàng)建富有特色的市場監(jiān)管文化。內(nèi)丘縣內(nèi)丘鎮(zhèn)市場監(jiān)管所建立黨建、廉政、監(jiān)管“三大長廊”，營造“處處是課堂、時(shí)時(shí)悟廉潔”的濃厚氛圍。保定市蓮池區(qū)局裕華所以古蓮池為象征，涵養(yǎng)“裕華清蓮文化”。博野縣局小店所結(jié)合轄區(qū)油漆產(chǎn)業(yè)特色，創(chuàng)建“七彩小店文化”。定興縣局固城所突出地域符號(hào)，打造“固本文化”。定州市李親顧分局針對(duì)部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部多的特點(diǎn)，與當(dāng)?shù)伛v軍聯(lián)誼，形成“市場監(jiān)管+軍營”文化。黃驊市局堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、文化、景觀有機(jī)結(jié)合，植入特點(diǎn)鮮明的文化符號(hào)。　　因地制宜創(chuàng)特色。河北省市場監(jiān)管局在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)中，做到既嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，又因地制宜打造地方特色。雄安新區(qū)綜合執(zhí)法局結(jié)合新區(qū)建設(shè)特點(diǎn)，實(shí)行業(yè)務(wù)工作一體化、執(zhí)法辦案一體化。滄縣局從“五型”機(jī)關(guān)、智慧化監(jiān)管、人性化管理、園林式辦公環(huán)境+無障礙溝通、守護(hù)式服務(wù)等方面入手，對(duì)基層分局“量體裁衣”建設(shè)完善。曲周縣局堅(jiān)持“內(nèi)外兼修、軟硬齊抓”，在嚴(yán)格推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的同時(shí)，為市場監(jiān)管所營造家庭般的溫馨氛圍?！　″浂簧?，未來可期。河北省市場監(jiān)管局將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，按照總局的部署要求，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，不斷深化拓展市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)成果，為建設(shè)現(xiàn)代化市場監(jiān)管體系作出河北貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞： 市場監(jiān)管 基層建設(shè) 張家口市