歐盟意大利“預(yù)算案之爭(zhēng)”升溫業(yè)界擔(dān)心歐元區(qū)動(dòng)蕩再起

2018-10-26 09:09:08 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

近日，歐盟與意大利預(yù)算案之爭(zhēng)進(jìn)一步升溫。本周，歐盟否決并駁回了意大利此前提交的2019年預(yù)算案，并要求意政府在3周內(nèi)修改預(yù)算案。歐盟委

近日，歐盟與意大利“預(yù)算案之爭(zhēng)”進(jìn)一步升溫。本周，歐盟否決并駁回了意大利此前提交的2019年預(yù)算案，并要求意政府在3周內(nèi)修改預(yù)算案。歐盟委員會(huì)此間公布的信息顯示，歐盟嚴(yán)重關(guān)切意大利2019年預(yù)算案中的赤字比率，呼吁意政府盡快以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)歐盟財(cái)政穩(wěn)定紀(jì)律。據(jù)了解，這是歐盟自成立以來(lái)首度拒絕成員國(guó)年度預(yù)算案，由于意政府目前傾向于堅(jiān)守原有預(yù)算立場(chǎng)，業(yè)界普遍擔(dān)心歐元區(qū)動(dòng)蕩再起。

本月初，意政府公布了2019年預(yù)算草案，草案要點(diǎn)是將財(cái)政赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例提高至2.4%。這一舉動(dòng)超乎外界預(yù)料，并立刻在歐盟及歐元區(qū)內(nèi)部引發(fā)了反彈及擔(dān)憂情緒。歐盟認(rèn)為，意大利最新公布的預(yù)算案與其他歐盟成員國(guó)的財(cái)政路線明顯背離。盡管面臨著巨大壓力，意政府仍然將這份充滿爭(zhēng)議的預(yù)算草案提交至歐盟委員會(huì)。

面對(duì)意政府近乎挑釁的做法，歐盟予以了嚴(yán)厲警告。歐盟委員會(huì)在近日發(fā)布的相關(guān)公報(bào)中指出，意大利2019年預(yù)算案的赤字水平不降反升，有悖于今年夏季歐盟內(nèi)部一致通過(guò)的財(cái)政約束意見(jiàn)。歐盟強(qiáng)調(diào)，意大利2017年的債務(wù)規(guī)模在歐元區(qū)位居第二，占GDP比例達(dá)到了131.2%，相當(dāng)于每位意大利公民負(fù)債3.7萬(wàn)歐元。在此情況下，意大利政府卻憑借對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的樂(lè)觀預(yù)期，提高明年的債務(wù)比例，這一做法“蘊(yùn)含了巨大負(fù)面風(fēng)險(xiǎn)”。歐盟委員會(huì)副主席東布羅夫斯基就此評(píng)論認(rèn)為，意政府試圖“以債消債”的方案對(duì)該國(guó)青少年群體極不公平，維持穩(wěn)健的財(cái)政政策是穩(wěn)定市場(chǎng)信心的關(guān)鍵。

意政府“劍走偏鋒”亦引發(fā)了其他歐盟成員國(guó)的不安。歐盟輪值主席國(guó)奧地利主張歐盟堅(jiān)持財(cái)政紀(jì)律，奧總理庫(kù)爾茨批評(píng)意大利在“縱容市場(chǎng)的不確定性”，支持歐盟拒絕未經(jīng)修改的預(yù)算案。德國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)舒爾茨認(rèn)為，“負(fù)債累累的人必須在承擔(dān)新債務(wù)時(shí)更加謹(jǐn)慎”。荷蘭首相呂特則公開(kāi)呼吁意政府應(yīng)尊重歐盟的預(yù)算規(guī)則。

但是，意政府似乎不會(huì)輕易選擇退讓。在歐盟展現(xiàn)出強(qiáng)硬態(tài)度后，意財(cái)政部長(zhǎng)特里亞向歐盟委員會(huì)致函表示，意政府知道自己選擇了一條“不符合規(guī)則的道路”，這是一個(gè)“艱難的決定”，但為了促使意大利經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇，同時(shí)考慮到意大利人民正面臨著持續(xù)的經(jīng)濟(jì)困境，這樣做是“必要的”。

意總理孔特此前被外界認(rèn)為是意民粹政府中的“穩(wěn)定器”?？滋亟找嘣诹_馬為預(yù)算案辯護(hù)稱，該預(yù)算案是避免意大利陷入持續(xù)衰退的“唯一途徑”。對(duì)于預(yù)算案，意政府目前沒(méi)有“B計(jì)劃”。不過(guò)，孔特也表示，他仍然希望與歐盟保持對(duì)話以解決分歧。

據(jù)悉，歐盟此前尚未正式拒絕過(guò)任何一個(gè)成員國(guó)的預(yù)算案，曾經(jīng)被歐盟認(rèn)定為預(yù)算“不合規(guī)”的成員國(guó)政府最終均與歐盟達(dá)成了和解，此次歐意之間的“預(yù)算案之爭(zhēng)”可謂開(kāi)啟了一個(gè)不和諧的先河。業(yè)界建議，歐盟的確應(yīng)該更多考慮意政府的預(yù)算意見(jiàn)，因?yàn)樽詺W債危機(jī)爆發(fā)后至今，緊縮政策對(duì)意大利的紓困作用微乎其微。但也有意見(jiàn)認(rèn)為，意民粹政府為兌現(xiàn)競(jìng)選承諾，贏得更多國(guó)內(nèi)民意支持，不惜與歐盟財(cái)政紀(jì)律“對(duì)著干”的做法，將歐盟和歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)與政治穩(wěn)定置于巨大風(fēng)險(xiǎn)之下。顯然，“西式”民主選舉制度難以完整回答“少數(shù)與多數(shù)”的悖論，同樣值得深思。