中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤和林對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，由于疫情的影響，線下消費(fèi)活動(dòng)轉(zhuǎn)移至線上，擺脫空間限制的數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域消費(fèi)模式盡展其優(yōu)勢(shì)，比如電商企業(yè)積極發(fā)揮平臺(tái)
新冠肺炎疫情發(fā)生后，我國(guó)在線教育、遠(yuǎn)程辦公、在線文娛、在線醫(yī)療、電子政務(wù)需求高漲，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的力量正在彰顯。
“未來(lái)一段時(shí)期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要引擎，各行業(yè)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐將大大加快。”國(guó)家發(fā)展改革委高技術(shù)司司長(zhǎng)伍浩23日在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)上表示，這次疫情讓我們更加認(rèn)識(shí)到了信息技術(shù)深度融合與數(shù)字化轉(zhuǎn)型所帶來(lái)的巨大效益，大數(shù)據(jù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、電子商務(wù)、移動(dòng)支付等對(duì)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)都發(fā)揮了巨大作用。
而不到一周前，17日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再提數(shù)字經(jīng)濟(jì)，指出要對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等加大支持力度，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，逆周期政策再度加碼，作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依托，包含5G、人工智能等在內(nèi)的“新基建”在近期高層會(huì)議中也被頻繁提及。
催生新就業(yè)崗位
疫情在對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)治理帶來(lái)短期沖擊的同時(shí)，也為加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型制造了契機(jī)。
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤和林對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，由于疫情的影響，線下消費(fèi)活動(dòng)轉(zhuǎn)移至線上，擺脫空間限制的數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域消費(fèi)模式盡展其優(yōu)勢(shì)，比如電商企業(yè)積極發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓貨源、優(yōu)化庫(kù)存，在彌合供需方面起到了巨大的作用。
“這只是數(shù)字經(jīng)濟(jì)力量的一個(gè)縮影。”盤和林說(shuō)，以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為主體的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，所具有的數(shù)字化力量使得其在對(duì)商家實(shí)行精準(zhǔn)幫扶方面具有先天的優(yōu)勢(shì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以利用其靈活性以及技術(shù)驅(qū)動(dòng)能力，直達(dá)商戶痛點(diǎn)，為疫情期間開(kāi)張難、經(jīng)營(yíng)難問(wèn)題提供解決新思路。
尤其需要強(qiáng)調(diào)的是，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)貢獻(xiàn)巨大。數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的工作崗位吸納了大量就業(yè)，其延伸和關(guān)聯(lián)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)與行業(yè)也同樣成為吸納就業(yè)的“海綿”。
疫情期間，網(wǎng)上購(gòu)物、網(wǎng)上訂餐、網(wǎng)上娛樂(lè)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)呈活躍狀態(tài)，催生出新的就業(yè)崗位、就業(yè)方式。
2月24日，美團(tuán)宣布啟動(dòng)“春歸計(jì)劃”，推出六大舉措助復(fù)工穩(wěn)就業(yè)，包括以長(zhǎng)期就業(yè)和靈活就業(yè)相結(jié)合方式向全國(guó)提供逾20萬(wàn)個(gè)工作崗位;招聘超1000名大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生;開(kāi)放超3000個(gè)社招崗位;為千萬(wàn)從業(yè)者提供在線職業(yè)培訓(xùn)等。
“共享員工”一詞近期變得格外火熱。盒馬鮮生自2月3日聯(lián)合云海肴、西貝、探魚、青年餐廳等餐飲品牌達(dá)成共享員工的合作后，陸續(xù)有餐飲、酒店、影院、百貨、商場(chǎng)、出租、汽車租賃等32家企業(yè)加入進(jìn)來(lái)。截至目前，盒馬接納超40家企業(yè)的近4000名共享員工加入臨時(shí)用工隊(duì)伍。
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛此前對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的新就業(yè)形態(tài)，創(chuàng)造了大量工作崗位，成為我國(guó)新增就業(yè)的主要來(lái)源，而且提升了勞動(dòng)生產(chǎn)率，這是改善勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量的根本。
數(shù)字基建加碼先行
近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的內(nèi)外部挑戰(zhàn)不斷增加，由高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)換。與此同時(shí)，以數(shù)字科技為主導(dǎo)的新一輪科技革命在全球范圍內(nèi)加速演進(jìn)，全面推動(dòng)社會(huì)生活、生產(chǎn)方式向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，也為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、助力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供重要支撐。
2017年，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”首次出現(xiàn)在中國(guó)政府工作報(bào)告中。為推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)和發(fā)布了若干政策和文件。2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
“這不僅關(guān)乎中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性動(dòng)力的培育，更關(guān)系到長(zhǎng)期視角下中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的持續(xù)增強(qiáng)。未來(lái)一段時(shí)期，抓住數(shù)字化轉(zhuǎn)型的全新歷史機(jī)遇，加快新一代核心數(shù)字科技的自主研發(fā)步伐，成為重中之重。”京東數(shù)科首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光說(shuō)。
中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異?！吨袊?guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)白皮書(2019年)》顯示，2018年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到31.3萬(wàn)億元(約4.5萬(wàn)億美元)，占GDP比重為34.8%;就業(yè)崗位為1.91億個(gè)，占當(dāng)年總就業(yè)人數(shù)的24.6%，同比增長(zhǎng)11.5%。
但與世界第一數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國(guó)美國(guó)相比，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有一定的差距。《G20國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告(2018年)》顯示，美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量2018年已經(jīng)高達(dá)11.5萬(wàn)億美元;從比重上來(lái)看，美國(guó)、日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重均在60%左右。
疫情為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了新契機(jī)，但從應(yīng)急響應(yīng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)仍然面臨產(chǎn)業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)薄弱、與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合不深、數(shù)據(jù)開(kāi)放共享水平不夠、智慧社會(huì)建設(shè)與社會(huì)治理需求不匹配等諸多難題。上述問(wèn)題是多方因素綜合作用的結(jié)果，與我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展路徑、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才基礎(chǔ)有關(guān)，也有認(rèn)識(shí)不到位、轉(zhuǎn)型動(dòng)力不足、制度不健全等原因。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)新一代智慧化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。《世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告2018》顯示，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施在全世界排名第28位。這說(shuō)明中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)還比較薄弱，還有大量工作要跟進(jìn)。
根據(jù)華為&牛津經(jīng)濟(jì)研究院《數(shù)字溢出，衡量數(shù)字經(jīng)濟(jì)真正影響力》報(bào)告，過(guò)去三十年中，數(shù)字技術(shù)投資每增加1美元，便可撬動(dòng)GDP增加20美元;而1美元的非技術(shù)投資僅能推動(dòng)GDP增加3美元，數(shù)字技術(shù)投資的平均回報(bào)是非數(shù)字技術(shù)投資的6.7倍。
數(shù)字基建正在加碼先行，作為逆周期調(diào)節(jié)政策之一的“新基建”在高層會(huì)議中頻繁被提及。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展依托于以5G、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等在內(nèi)的新基建。據(jù)招商證券預(yù)測(cè)分析，2020年至2025年“新基建”七大領(lǐng)域(5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng))以及5G帶動(dòng)的上下游基建新增投資合計(jì)規(guī)?？蛇_(dá)到6.9萬(wàn)億~10.3萬(wàn)億元。
助力企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
發(fā)改委副秘書長(zhǎng)高杲在上述發(fā)布會(huì)上表示，要加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極運(yùn)用中央預(yù)算內(nèi)投資等各方面資金，加強(qiáng)包括5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的集成創(chuàng)新和融合運(yùn)用，培育更多的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。
此前，3月17日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等加大支持力度，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，催生新崗位新職業(yè)。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快上線上云。聚焦養(yǎng)老、托育、家政等就業(yè)潛力大的領(lǐng)域，發(fā)展線上線下融合的生活服務(wù)業(yè)。支持發(fā)展共享用工、就業(yè)保障平臺(tái)，為靈活就業(yè)者提供就業(yè)和社保線上服務(wù)。
但是，當(dāng)前不少企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中還存在一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。伍浩表示，特別是對(duì)廣大中小微企業(yè)來(lái)講，有的還面臨“轉(zhuǎn)型是找死、不轉(zhuǎn)是等死”的困境。當(dāng)前主要存在三個(gè)問(wèn)題：一是轉(zhuǎn)型能力不夠、“不會(huì)轉(zhuǎn)”，二是轉(zhuǎn)型成本偏高、“不能轉(zhuǎn)”，三是轉(zhuǎn)型陣痛期比較長(zhǎng)，“不敢轉(zhuǎn)”。
針對(duì)上述問(wèn)題，伍浩表示，下一步要按照問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，從三個(gè)方面發(fā)力。搭平臺(tái)降門檻，解決“不會(huì)轉(zhuǎn)”的難題，開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動(dòng)，強(qiáng)化區(qū)域型、行業(yè)型、企業(yè)型數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心等公共服務(wù)能力建設(shè)，降低轉(zhuǎn)型門檻。
解決“不能轉(zhuǎn)”的問(wèn)題，發(fā)改委將重點(diǎn)實(shí)施好“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)。所謂“上云”，重點(diǎn)是要探索推行普惠型的云服務(wù)支持政策。所謂“用數(shù)”，就是重點(diǎn)要在更深層次推進(jìn)大數(shù)據(jù)的融合運(yùn)用。所謂“賦智”，就是要加大對(duì)企業(yè)智能化改造的支持力度，特別是要推進(jìn)人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。
伍浩表示，解決“不敢轉(zhuǎn)”的問(wèn)題，探索打造跨越物理邊界的“虛擬產(chǎn)業(yè)園”和“虛擬產(chǎn)業(yè)集群”，支持建設(shè)數(shù)字供應(yīng)鏈，帶動(dòng)上下游企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。同時(shí)也要支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)建立“共享用工平臺(tái)”、“就業(yè)保障平臺(tái)”等，更好地發(fā)掘發(fā)揮企業(yè)間的協(xié)同放大效益，打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型的新生態(tài)。
國(guó)資委副主任翁杰明在3月4日出版的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》上撰文表示，著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化智能化升級(jí)的大局，要積極扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，清理制約人才、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素自由流動(dòng)的制度障礙，充分發(fā)揮政府相關(guān)政策引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)支持全社會(huì)圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域加大投入。
翁杰明強(qiáng)調(diào)，對(duì)領(lǐng)軍企業(yè)和重大項(xiàng)目，從財(cái)稅優(yōu)惠、資金補(bǔ)貼、人才引入等方面強(qiáng)化政策支持力度，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)發(fā)展需求。加快完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)體系，創(chuàng)新監(jiān)管方式，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，充分激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
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