日前，上海第三機(jī)場(chǎng)選址江蘇南通海門(mén)的消息引起各方強(qiáng)烈關(guān)注。在消息傳出的當(dāng)天下午，中國(guó)民用航空華東地區(qū)管理局相關(guān)人士回應(yīng)表示，上海第
日前，“上海第三機(jī)場(chǎng)選址江蘇南通海門(mén)”的消息引起各方強(qiáng)烈關(guān)注。
在消息傳出的當(dāng)天下午，中國(guó)民用航空華東地區(qū)管理局相關(guān)人士回應(yīng)表示，上海第三機(jī)場(chǎng)的選址目前還在比選過(guò)程中，候選方案有南通海門(mén)、崇明、奉賢和蘇州等地，還沒(méi)有最終敲定。
當(dāng)初設(shè)計(jì)上海浦東機(jī)場(chǎng)和虹橋機(jī)場(chǎng)時(shí)，年客運(yùn)總量極值是1.2億人次，2018年上海兩大機(jī)場(chǎng)年客運(yùn)量已超過(guò)1.1億人次，很快將逼近極值。根據(jù)《上海市城市總體規(guī)劃(2017-2035年)》，至2035年，上海航空樞紐設(shè)計(jì)年客運(yùn)吞吐能力1.8億人次左右。
上海第三機(jī)場(chǎng)的建設(shè)十分迫切，關(guān)于第三機(jī)場(chǎng)選址的傳聞一直不斷。
上述熱門(mén)候選地在機(jī)場(chǎng)建設(shè)方面有哪些準(zhǔn)備和優(yōu)勢(shì)?上海第三機(jī)場(chǎng)的落地能為當(dāng)?shù)貛?lái)怎樣的經(jīng)濟(jì)效益?在選址未最終敲定之前，這些是業(yè)內(nèi)人士十分關(guān)注的事情。
熱門(mén)候選地摸底
對(duì)于南通建新機(jī)場(chǎng)一事，一位接近該項(xiàng)目的權(quán)威人士對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，該消息基本屬實(shí)，目前項(xiàng)目尚處在前期。
據(jù)悉，南通新機(jī)場(chǎng)確定選址于江蘇海門(mén)四甲及周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃面積20平方公里，一年吞吐量設(shè)計(jì)是5000萬(wàn)人次，控制面積120平方公里。
《南通日?qǐng)?bào)》1月31日?qǐng)?bào)道，1月28日至30日，中國(guó)民航工程咨詢公司在南通召開(kāi)南通新機(jī)場(chǎng)選址報(bào)告評(píng)審咨詢會(huì)。民航局與其下轄空管局、東部戰(zhàn)區(qū)空軍、江蘇省市相關(guān)部門(mén)及上海市發(fā)改委、交通委、上海機(jī)場(chǎng)(53.220,1.22,2.35%)(集團(tuán))有限公司等有關(guān)人員參加會(huì)議。
早在2018年10月10日，《新華日?qǐng)?bào)》頭版頭條刊登《南通：創(chuàng)新戰(zhàn)略路徑，爭(zhēng)當(dāng)“一龍頭三先鋒”》一文，提出南通的空鐵樞紐以“南通新機(jī)場(chǎng)+北沿江高鐵”建設(shè)“軌道上的機(jī)場(chǎng)”，目標(biāo)建成長(zhǎng)三角北翼重要航空港，成為上海國(guó)際航空樞紐的骨干機(jī)場(chǎng)。
南通作為上海第三機(jī)場(chǎng)的熱門(mén)候選地，此前就有多方猜測(cè)。
2018年9月15日，南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)有限公司更名為東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司并正式掛牌成立。以現(xiàn)金方式收購(gòu)徐州、常州、連云港、淮安、鹽城、揚(yáng)泰等6家機(jī)場(chǎng)公司51%或以上的股權(quán)，6家機(jī)場(chǎng)公司成為該機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的控股子公司，全部籌建工作于12月20日前完成。而南通興東機(jī)場(chǎng)并未加入其中。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這顯示了江蘇與上海方面合作的誠(chéng)意。
而在此前的2018年8月7日，上海機(jī)場(chǎng)集團(tuán)發(fā)布了招標(biāo)公告《關(guān)于跨區(qū)域合作條件下南通新機(jī)場(chǎng)的功能定位與市場(chǎng)定位專項(xiàng)研究咨詢項(xiàng)目》，2018年10月12日發(fā)布《南通新機(jī)場(chǎng)選址階段空域容量評(píng)估、噪聲評(píng)估招標(biāo)公告》。然而，在2018年10月16日，很快又發(fā)布了該招標(biāo)終止的公告。2018年11月30日，海門(mén)市官網(wǎng)顯示南通新機(jī)場(chǎng)選址做了調(diào)整。
之后上海機(jī)場(chǎng)(集團(tuán))有限公司于2019年1月20日發(fā)布《上海地區(qū)機(jī)場(chǎng)空域容量評(píng)估分析以及有關(guān)場(chǎng)址飛行程序設(shè)計(jì)和周邊機(jī)場(chǎng)運(yùn)行影響分析研究項(xiàng)目》。業(yè)界人士稱，該文件未提“南通”兩個(gè)字，而采用“周邊機(jī)場(chǎng)”這個(gè)詞，耐人尋味。
蘇州也被認(rèn)為是熱門(mén)候選地。蘇州作為國(guó)內(nèi)擁有最大地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)的地級(jí)市，也是全國(guó)500萬(wàn)以上人口城市中唯一一個(gè)沒(méi)有機(jī)場(chǎng)的城市。
2018年4月，蘇州市規(guī)劃局局長(zhǎng)張劍在接受采訪時(shí)提出，正在規(guī)劃編制的《蘇州市城市總體規(guī)劃(2017-2035)》中，包含了對(duì)蘇州民用機(jī)場(chǎng)的論證規(guī)劃。
按照計(jì)劃，蘇州將于2018年底正式上報(bào)新一輪城市總體規(guī)劃，等待國(guó)務(wù)院批復(fù)。一旦完成選址論證并得以納入城市總體規(guī)劃，獲國(guó)務(wù)院批復(fù)后，蘇州民用機(jī)場(chǎng)將正式浮出水面。
民航資深專家李曉津?qū)τ浾弑硎荆K州附近有位于無(wú)錫的蘇南碩放機(jī)場(chǎng)，對(duì)于蘇南的發(fā)展，江蘇高層提出“做大做強(qiáng)碩放機(jī)場(chǎng)”。而且由于一些原因，蘇州的占地和空域所剩空間并不是很多。
對(duì)于第三機(jī)場(chǎng)的選址，此前市場(chǎng)也有傳聞奉賢和金山。對(duì)此，上海機(jī)場(chǎng)集團(tuán)高層人士曾回應(yīng)表示，奉賢和金山兩個(gè)區(qū)域均處于現(xiàn)有航路之下，如果在此建造第三機(jī)場(chǎng)，會(huì)對(duì)浦東機(jī)場(chǎng)和虹橋機(jī)場(chǎng)的進(jìn)出航班造成影響，無(wú)法達(dá)到分流增量的效果。
也有提議選址浙江省嘉興市，相關(guān)人士認(rèn)為嘉興具備兩大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，一是嘉興位于滬杭兩地的中間點(diǎn)，有滬杭高鐵經(jīng)過(guò)，單程耗時(shí)少于半小時(shí);二是嘉興機(jī)場(chǎng)的建設(shè)成本相對(duì)較低，其機(jī)票價(jià)格應(yīng)比滬杭等地機(jī)場(chǎng)具優(yōu)勢(shì)。
2017年3月，浙江省批復(fù)嘉興市設(shè)立“浙江省全面接軌上海示范區(qū)”。“加強(qiáng)嘉興軍民合用機(jī)場(chǎng)與上海機(jī)場(chǎng)集團(tuán)合作”被列入2017年示范區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)工作，意在把嘉興機(jī)場(chǎng)打造成上海航空樞紐功能配套機(jī)場(chǎng)。
對(duì)于選址崇明，此前業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為可能性比較小，首先，崇明島是上海最后一塊風(fēng)水寶地，不能輕易開(kāi)發(fā);其次，崇明一直作為生態(tài)旅游區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，建機(jī)場(chǎng)必將破壞到當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。
機(jī)場(chǎng)落地的經(jīng)濟(jì)效益
國(guó)際機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)把機(jī)場(chǎng)比喻為“國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)”。2017年2月，習(xí)近平總書(shū)記在考察北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)時(shí)強(qiáng)調(diào)，新機(jī)場(chǎng)是國(guó)家發(fā)展的一個(gè)新的動(dòng)力源(4.920,0.16,3.36%)。
無(wú)怪乎上海第三機(jī)場(chǎng)的選址會(huì)受到各方的強(qiáng)烈關(guān)注。
航空運(yùn)輸是幾十年來(lái)全球最重要的產(chǎn)業(yè)之一。從1949年第一架噴氣式民航客機(jī)開(kāi)航以來(lái)，全球商業(yè)航空運(yùn)輸量膨脹了70多倍。同時(shí)，依托機(jī)場(chǎng)的人流物流，會(huì)產(chǎn)生巨大的非航空收入，比如免稅店、餐飲、紀(jì)念品、地面運(yùn)輸業(yè)等等。
以世界知名城市機(jī)場(chǎng)為例，2016年，德國(guó)法蘭克福機(jī)場(chǎng)的收入中，非航空業(yè)務(wù)占比達(dá)63%，新加坡樟宜機(jī)場(chǎng)約有七成的收入也來(lái)自非航業(yè)務(wù)。在德國(guó)慕尼黑機(jī)場(chǎng)，建設(shè)有約4萬(wàn)平方米的餐飲娛樂(lè)設(shè)施，2017年自營(yíng)商品銷售額就超過(guò)15億元人民幣。
這還只是直接可見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)收益。
“上海是國(guó)際大都市，上海第三機(jī)場(chǎng)的落地能讓這個(gè)地方成為這個(gè)國(guó)際大都市的一個(gè)組成部分。同時(shí)，承接上海原有機(jī)場(chǎng)溢出的航班，其中旅客的消費(fèi)、貨物的物流，再包括配套的旅館、物流倉(cāng)儲(chǔ)、加油等業(yè)務(wù)都會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)起到很大的帶動(dòng)作用。”李曉津?qū)Φ谝回?cái)經(jīng)記者表示。
根據(jù)國(guó)際航空運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)航空項(xiàng)目發(fā)展10年后，給當(dāng)?shù)貛?lái)的效益產(chǎn)出比可達(dá)1∶80，就業(yè)帶動(dòng)比可達(dá)1∶12。
李曉津告訴第一財(cái)經(jīng)記者，機(jī)場(chǎng)的落地會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)、機(jī)場(chǎng)周邊的土地價(jià)格等方面帶來(lái)很大的提升。以紐約地區(qū)為例，當(dāng)?shù)?0%的GDP跟航空運(yùn)輸有關(guān)，25%的就業(yè)與航空運(yùn)輸有關(guān)。“上海現(xiàn)在還沒(méi)到這個(gè)程度，但不遠(yuǎn)的將來(lái)這個(gè)特點(diǎn)會(huì)更加突出。”
中國(guó)民航大學(xué)臨空經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)曹允春對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，機(jī)場(chǎng)的落地往往能引發(fā)更多的經(jīng)濟(jì)要素聚集到這個(gè)城市，也會(huì)在機(jī)場(chǎng)的周邊形成臨空經(jīng)濟(jì)形態(tài)，有助于提升城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。“通過(guò)機(jī)場(chǎng)航線網(wǎng)絡(luò)連接國(guó)內(nèi)和國(guó)外大城市，從而形成外向型、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，這是臨空經(jīng)濟(jì)的特色，也迎合了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。”
“經(jīng)濟(jì)全球化的今天，可達(dá)性是一個(gè)城市發(fā)展的重要標(biāo)志。無(wú)論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)際，機(jī)場(chǎng)對(duì)一個(gè)地方的投資環(huán)境來(lái)說(shuō)是極為關(guān)鍵的因素。”曹允春補(bǔ)充道。
“機(jī)場(chǎng)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的帶動(dòng)效應(yīng)是一個(gè)特別讓人期待的事，但也有些偏遠(yuǎn)地區(qū)的機(jī)場(chǎng)，建完以后就空著，沒(méi)有起到相應(yīng)的作用，這里面有一個(gè)市場(chǎng)定位和市場(chǎng)調(diào)研的問(wèn)題。”李曉津表示，上海第三機(jī)場(chǎng)離上海很近，客源不成問(wèn)題。但現(xiàn)在上海和周邊城市需要考慮怎樣更好地布局，同時(shí)要規(guī)劃好跟高鐵的協(xié)同。
關(guān)鍵詞： 上海第三機(jī)場(chǎng) 熱門(mén)候選地
