昨天，普惠金融定向降準(zhǔn)全面實(shí)施。對普惠金融實(shí)施定向降準(zhǔn)，央行去年9月30日就已經(jīng)宣布，當(dāng)時(shí)說將于2018年起實(shí)施。由于這項(xiàng)工作需要對商業(yè)

銀行流動性保持穩(wěn)定

定向降準(zhǔn)，必將向市場釋放一部分流動性。央行公開市場業(yè)務(wù)操作室負(fù)責(zé)人去年12月中旬談及歲末年初流動性形勢時(shí)曾透露，2018年初普惠金融定向降準(zhǔn)措施落地將釋放流動性3000億元左右。歲末年初往往市場流動性偏緊，央行吐納流動性的任何舉動都會引發(fā)高度關(guān)注。此次定向降準(zhǔn)釋放出約3000億元流動性，是否會對市場流動性產(chǎn)生長遠(yuǎn)影響?是否預(yù)示著貨幣政策發(fā)生方向性變化?

“定向降準(zhǔn)對市場流動性總量影響不大而且是短期的，央行隨后應(yīng)當(dāng)會調(diào)整公開市場操作‘削峰填谷’，維持流動性緊平衡以利于繼續(xù)降杠桿。”中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛說。

既然對流動性總量影響不大而且是短暫的，為何要實(shí)施普惠金融定向降準(zhǔn)?

中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員董希淼分析，定向降準(zhǔn)是一種結(jié)構(gòu)性的流動性調(diào)節(jié)，主要目的是通過采取正向激勵措施，支持和推動銀行加大對普惠金融領(lǐng)域的信貸投放，補(bǔ)齊金融服務(wù)短板。

此外，央行通過這次定向降準(zhǔn)，對銀行資金來源結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。曾剛指出，商業(yè)銀行大量資金以存款準(zhǔn)備金形式存放，利率較低，而急需資金時(shí)往往需要通過逆回購、中期借貸便利(MLF)等方式借款，成本相對較高、期限較短。而定向降準(zhǔn)釋放部分流動性，即便新增流動性日后被削峰、流動性總量保持不變，但銀行資金成本和財(cái)務(wù)壓力有所降低，主動權(quán)有所增強(qiáng)，有利于降杠桿背景下增強(qiáng)銀行應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力。

多數(shù)銀行將享受到這次定向降準(zhǔn)。根據(jù)央行宣布此事時(shí)的測算，這次定向降準(zhǔn)政策可覆蓋全部大中型商業(yè)銀行、約90%的城商行和約95%的非縣域農(nóng)商行。

董希淼分析，綜合考慮這次普惠金融定向降準(zhǔn)，以及此前建立的臨時(shí)準(zhǔn)備金動用安排等措施，當(dāng)前市場資金面整體略松。為此，央行近日終結(jié)了此前連續(xù)多日的凈投放。定向降準(zhǔn)落地后，預(yù)計(jì)央行將逐漸在公開市場回籠資金。長期看，央行仍將根據(jù)實(shí)際需求靈活開展公開市場操作，保障銀行體系合理的流動性需求。

“未來貨幣政策會保持穩(wěn)健中性，流動性方面會保持緊平衡。要管住貨幣供應(yīng)總閘門，為中國經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造適宜的環(huán)境。”曾剛認(rèn)為。

不改變穩(wěn)健貨幣政策

隨著近期市場流動性逐步寬松，央行的公開市場操作也有收緊趨勢，昨天更是大幅凈回籠1200億元。雖然有定向降準(zhǔn)資金支持，但更多是推進(jìn)流動性的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。央行此前也表示，定向降準(zhǔn)主要釋放長期流動性，規(guī)模在3000億元左右。分析認(rèn)為，此次定向降準(zhǔn)將覆蓋全部大中型商業(yè)銀行、約90%的城商行和約95%的非縣域農(nóng)商行。

2017年9月30日，央行發(fā)布了《中國人民銀行關(guān)于對普惠金融實(shí)施定向降準(zhǔn)的通知》。《通知》稱，為了支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)展普惠金融業(yè)務(wù)，聚焦單戶授信500萬元以下的小微企業(yè)貸款、個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款、以及農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保、建檔立卡貧困人口、助學(xué)等貸款，人民銀行決定統(tǒng)一對于上述貸款增量或余額占全部貸款增量或余額達(dá)到一定比例的商業(yè)銀行實(shí)施定向降準(zhǔn)政策。

凡前一年上述貸款余額或增量占比達(dá)到1.5%的商業(yè)銀行，存款準(zhǔn)備金率可在人民銀行公布的基準(zhǔn)檔基礎(chǔ)上下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn);　前一年上述貸款余額或增量占比達(dá)到10%的商業(yè)銀行，存款準(zhǔn)備金率可按累進(jìn)原則在第一檔基礎(chǔ)上再下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)。而普惠金融定向降準(zhǔn)的實(shí)施時(shí)間正是1月25日。

昨天，券商、專家熱議定向降準(zhǔn)可能給市場帶來的影響，認(rèn)為此舉并不改變穩(wěn)健貨幣政策的總體取向。華南理工大學(xué)公共政策研究院客座研究員蔡浩最新測算數(shù)據(jù)顯示，此次定向降準(zhǔn)預(yù)計(jì)所釋放的流動性大概在3000億元至3800億元之間，規(guī)模低于一次普通的中期借貸便利(MLF)投放。

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