北京于今年8月7日在全國率先啟動試點項目征集，在積極組織申報首批試點的同時，北京市發(fā)改委、北京證監(jiān)局、北京市財政局、北京市國資委、北京市金融監(jiān)管局、北京市稅務局等六部門聯合
為加快盤活存量基礎設施資產、努力形成投資良性循環(huán)，《關于支持北京市基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)產業(yè)發(fā)展的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)正式出臺，圍繞產業(yè)要素、產業(yè)生態(tài)、政策保障等三個方面提出12條政策措施，著力促進要素集聚，著力打造全鏈條生態(tài)體系，著力推動REITs產業(yè)高質量發(fā)展。
29日，北京市發(fā)改委相關負責人介紹，經過改革開放40多年的發(fā)展建設，北京在交通能源、生態(tài)環(huán)保、城市建設、倉儲物流等基礎設施領域形成了大量類型豐富的優(yōu)質資產、總規(guī)模近2萬億元。大批基礎設施項目實現良好投資回報且具有一定增長空間，如果按照標準基礎設施REITs產品發(fā)行，至少可以盤活2000億元至6000億元。
北京于今年8月7日在全國率先啟動試點項目征集，在積極組織申報首批試點的同時，北京市發(fā)改委、北京證監(jiān)局、北京市財政局、北京市國資委、北京市金融監(jiān)管局、北京市稅務局等六部門聯合印發(fā)《若干措施》，主要圍繞產業(yè)要素、產業(yè)生態(tài)、政策保障等三個方面提出12條政策措施。
培育產業(yè)發(fā)展“新引擎”
優(yōu)質基礎設施資產是REITs產業(yè)發(fā)展的重要基礎，《若干措施》提出要建立項目儲備庫，深入挖掘儲備優(yōu)質資產;要積極吸引各類社會資本參與項目孵化培育，形成“試點一批、儲備一批、謀劃一批”的滾動實施機制，夯實儲備厚植產業(yè)發(fā)展根基。
《若干措施》明確，鼓勵通過出資入股、收購股權、相互換股等方式，整合在京央源、地源、民源運營管理優(yōu)質資源，集中力量打造一批輻射全國的規(guī)?；?、專業(yè)化基礎設施REITs運營管理龍頭企業(yè)。
《若干措施》還提出，大力吸引內外資優(yōu)質公募REITs基金管理人入駐北京，并支持市屬企業(yè)申請相關金融資質，對在北京市新設立或新遷入的持牌公募基金管理人在享受現有政策基礎上，再一次性給予不超過1000萬元獎勵。
打造產業(yè)發(fā)展“助推器”
基礎設施REITs的發(fā)行和交易離不開會計師事務所、資產評估機構、律師事務所、評級機構等專業(yè)服務機構的參與?！度舾纱胧诽岢觯膭顑?yōu)質中介機構積極拓展REITs業(yè)務，并通過兼并重組、聯營合作等方式做大做強。
根據《若干措施》，北京將通過戰(zhàn)略配售主動引入社會保障、養(yǎng)老保險、年金等長期資金，促進基礎設施REITs產品與資金風險收益要求有效匹配。同時，發(fā)揮REITs二級市場流動性優(yōu)勢，為投資者進入和退出投資提供有效途徑。
《若干措施》還提出，在全國率先打造REITs產業(yè)聯盟，搭建政府與市場的橋梁和紐帶，完善行業(yè)自律規(guī)則、執(zhí)業(yè)標準和業(yè)務規(guī)范，并通過開展行業(yè)交流、舉辦高峰論壇和投資人教育活動等多種方式推動產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
強化產業(yè)發(fā)展“催化劑”
在建立完整產業(yè)鏈的同時，北京著眼推動REITs產業(yè)集聚發(fā)展、形成規(guī)模和集群效應。《若干措施》提出，在“三城一區(qū)”、城市副中心、新首鋼高端產業(yè)綜合服務區(qū)、麗澤金融商務區(qū)等重點區(qū)域，創(chuàng)新市場準入、規(guī)劃土地等支持政策，并對符合條件的入駐企業(yè)給予辦公用房租賃、裝修補貼，拓展優(yōu)質市場主體發(fā)展空間。
基礎設施REITs產業(yè)涉及面廣、產業(yè)鏈條長，但目前資產運營管理及相關專業(yè)技術技能人才缺口仍然較大?！度舾纱胧诽岢?，將通過“產、學、研”合作培養(yǎng)一批急需專業(yè)人才。同時，健全高端人才引進機制，并在房屋租購、子女入學、家屬就業(yè)等方面予以政策傾斜，對符合條件的人才結合其貢獻程度給予不超過100萬元獎勵。
《若干措施》還創(chuàng)新財稅獎補、國有企業(yè)考核指標等政策措施，提出對成功發(fā)行基礎設施REITs產品的企業(yè)一次性給予不超過300萬元補貼，并在現有稅收政策框架內給予企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠。同時，提出將基礎設施REITs發(fā)行規(guī)模作為降杠桿措施納入國有企業(yè)經營業(yè)績考核指標，調動企業(yè)參與試點積極性。
《若干措施》提出，規(guī)范完善PPP項目社會資本股權退出、參與方責權利承繼、合作協議調整等配套制度，在確保項目權責明晰、運營穩(wěn)定、風險可控的前提下，積極探索通過“PPP+REITs”方式盤活存量資產。
北京市發(fā)改委相關負責人表示，基礎設施REITs是投融資機制的重大創(chuàng)新，下一步將細化完善相關配套政策，推動《若干措施》盡快落地見效。(完)
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