5月17日,美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普宣布,進(jìn)口汽車對(duì)美國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成威脅,但又宣布將對(duì)來自歐盟、日本和其他國(guó)家的進(jìn)口汽車和零部件征收關(guān)稅
5月17日,美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普宣布,進(jìn)口汽車對(duì)美國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成威脅,但又宣布將對(duì)來自歐盟、日本和其他國(guó)家的進(jìn)口汽車和零部件征收關(guān)稅的時(shí)間推遲180天,以尋求談判。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室(USTR)緊跟著又發(fā)出一份聲明:美國(guó)與加拿大、墨西哥對(duì)取消加征鋼鋁關(guān)稅一事達(dá)成一致。
此舉避免了在特朗普與美國(guó)一些主要貿(mào)易伙伴的關(guān)稅戰(zhàn)中開辟另一條戰(zhàn)線。美國(guó)商務(wù)部今年2月向總統(tǒng)提交了一份有關(guān)汽車和零部件進(jìn)口調(diào)查的結(jié)論。
特朗普在華盛頓發(fā)表的一份聲明中說,同意商務(wù)部的結(jié)論,即進(jìn)口汽車和某些汽車零部件損害國(guó)家安全。他還設(shè)定了減少汽車進(jìn)口的目標(biāo),認(rèn)為國(guó)內(nèi)品牌銷量的下降削弱了美國(guó)汽車制造商投資研發(fā)的能力。聲明稱:“必須通過減少進(jìn)口來改善國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。”
自上任以來,特朗普一直指責(zé)歐盟、中國(guó)和加拿大等主要貿(mào)易伙伴的不公平做法傷害了美國(guó)工人和企業(yè)。去年3月,以進(jìn)口鋼鋁產(chǎn)品危害美國(guó)“國(guó)家安全”為由,美國(guó)開始對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品實(shí)施最嚴(yán)厲的關(guān)稅,分別征收25%和10%的關(guān)稅。此后,雖然美國(guó)幾次延長(zhǎng)貿(mào)易伙伴的鋼鋁關(guān)稅豁免期限,但關(guān)稅最終還是來了。
就美媒也吐槽,近一年來的國(guó)際談判中,高舉“國(guó)家安全”和“貿(mào)易公平”兩面大旗,拿鋼鐵和鋁關(guān)稅、汽車關(guān)稅來威脅對(duì)手是特朗普最喜歡的方式。而特朗普的“關(guān)稅大炮”,對(duì)準(zhǔn)的就是多年來交好的盟友。
加拿大
作為的美國(guó)北面的好兄弟,去年5月底,加拿大卻被美國(guó)以安全為由對(duì)鋼鐵和鋁征收關(guān)稅。當(dāng)時(shí)加拿大外交部長(zhǎng)克里斯蒂亞弗里蘭德稱“加拿大在戰(zhàn)后時(shí)代采取的最強(qiáng)貿(mào)易行動(dòng)”。
加拿大總理特魯多表示,加拿大“被視為美國(guó)國(guó)家安全威脅”是“不可思議的”。他說,這些關(guān)稅是對(duì)加拿大和美國(guó)之間長(zhǎng)期關(guān)系的“侮辱”(affront),尤其是對(duì)“數(shù)千名在阿富汗與美國(guó)戰(zhàn)友并肩作戰(zhàn)、陣亡的加拿大士兵的侮辱”。
向來不怕威脅的美國(guó)自然不當(dāng)一回事,在繼一如既往地用鋼鋁關(guān)稅威脅盟友的時(shí)候,今年3月份醞釀了新招,想要加拿大、墨西哥同意其永久限制墨、加每年出口美國(guó)的鋼鋁數(shù)量。也就是改為限額制度,每年允許一定數(shù)量的加拿大金屬進(jìn)入美國(guó)。這也是為了盡快讓美墨加去年簽署的協(xié)議獲得批準(zhǔn)的小小妥協(xié)。
加拿大當(dāng)然不肯答應(yīng)了,其國(guó)內(nèi)反對(duì)聲一片,鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)領(lǐng)袖們發(fā)表聲明,呼吁加政府在“關(guān)稅和限額被取消之前”,不要批準(zhǔn)新的貿(mào)易協(xié)定。
而特朗普則聲稱關(guān)稅振興了美國(guó)鋼鋁工業(yè),并表示在此措施下,美國(guó)的鋼鐵廠“轟然起死回生”。
墨西哥
對(duì)于自家南邊的鄰居——墨西哥,特朗普也是多次威脅要終止北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA),該協(xié)定支撐了美國(guó)、加拿大和墨西哥1.2萬億美元的三邊貿(mào)易。
但今年4月,特朗普威脅道,如果墨西哥不幫助阻止非法移民涌入美國(guó),他將推翻美墨加之間懸而未決的協(xié)議,即對(duì)墨西哥生產(chǎn)的汽車征收25%的關(guān)稅。
非法移民問題是特朗普一直堅(jiān)決打擊的,甚至不惜挪用軍費(fèi)來造邊境墻,他在推特上曾嚴(yán)厲地表示,“然而,如果墨西哥出于任何原因停止逮捕并將這些非法移民送回他們的來源地,美國(guó)將被迫對(duì)所有在墨西哥生產(chǎn)并經(jīng)邊境運(yùn)往美國(guó)的汽車征收25%的關(guān)稅。如果這行不通,我將關(guān)閉邊境。”
他補(bǔ)充道,“這將取代USMCA!” 這一聲明可能會(huì)破壞該貿(mào)易協(xié)定的批準(zhǔn),該協(xié)定旨在取代北美自由貿(mào)易協(xié)定。特朗普稱原來的協(xié)議是他所見過的最糟糕的協(xié)議之一,并將USCMA吹捧為在他領(lǐng)導(dǎo)下的政府的光輝成就。只要汽車的大部分零部件是在這三個(gè)國(guó)家制造的,而且工人的時(shí)薪不低于16美元,那么在北美生產(chǎn)的汽車就不會(huì)被征收關(guān)稅。
墨西哥是美國(guó)主要的鋁制品進(jìn)口國(guó),也是美國(guó)鋼鐵的第二大進(jìn)口國(guó)。
韓國(guó)
韓國(guó)一直是美國(guó)的堅(jiān)定盟友,也因貿(mào)易協(xié)議不合特朗普心意,遭到“言語敲打”。去年3月,特朗普在密蘇里州的一次籌款演講中告訴捐助者,韓國(guó)已經(jīng)是富得流油了,但美國(guó)政治家卻從未與之談過更好的交易。
“我們與韓國(guó)有很大的貿(mào)易赤字,而我們還保護(hù)他們。”特朗普說。 “我們不僅在貿(mào)易上輸了錢,還在軍隊(duì)上付出了大把的錢。”他還表示,“我們的盟友只關(guān)心自己,卻絲毫不關(guān)心我們。”
美韓于2007年簽署了“美國(guó)—韓國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定”(KORUS FTA),此后兩國(guó)之間貿(mào)易增長(zhǎng)。但根據(jù)2016年的數(shù)據(jù),美國(guó)與韓國(guó)的貿(mào)易赤字為170億美元。
去年美國(guó)與韓國(guó)重新談判貿(mào)易協(xié)定,其中包括一項(xiàng)十分苛刻的條款,美國(guó)汽車制造商在亞洲國(guó)家銷售的汽車數(shù)量增加一倍,不受當(dāng)?shù)匕踩珮?biāo)準(zhǔn)的限制。
近期特朗普向歐盟和中國(guó)高舉汽車關(guān)稅大棒,但聲明表明,加拿大、墨西哥和韓國(guó)不會(huì)面臨任何關(guān)稅,因?yàn)樗鼈円呀?jīng)與特朗普政府談判達(dá)成協(xié)議。“我還考慮了重新談判的美韓協(xié)議,以及最近簽署的USMCA,如果得到實(shí)施,可能有助于解決威脅到國(guó)家安全的問題。”聲明說。
商務(wù)部去年根據(jù)上世紀(jì)60年代貿(mào)易法第232條展開調(diào)查,該條款與奧巴馬政府過去對(duì)鋼鐵和鋁征收關(guān)稅的條款相同。此次汽車調(diào)查涉及SUV、面包車和輕型卡車等進(jìn)口汽車以及汽車零部件。
歐盟
前后鄰居都屢遭威脅,隔著大西洋的歐盟也不能幸免,繼去年的鋼鐵和鋁關(guān)稅之后,特朗普就流露出可能會(huì)對(duì)在歐盟內(nèi)部生產(chǎn)的汽車征收關(guān)稅的意思。
特朗普反復(fù)批評(píng)歐盟對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差和汽車進(jìn)口關(guān)稅較高。歐盟征收10%的稅,而進(jìn)入美國(guó)的汽車征收2.5%的稅。特朗普曾威脅要對(duì)所有歐盟組裝的汽車征收20%的關(guān)稅。
歐盟委員會(huì)否認(rèn)了歐盟汽車出口對(duì)美國(guó)構(gòu)成安全威脅的說法。歐盟委員會(huì)在一份聲明中說,“歐盟和美國(guó)是安全伙伴”,“因此,美國(guó)和歐洲的產(chǎn)品都不能對(duì)對(duì)方構(gòu)成安全威脅。”
而特朗普也重申了他對(duì)歐盟貿(mào)易壁壘的不滿。“我想說,歐盟對(duì)待我們比中國(guó)還差,他們只是規(guī)模更小。你能相信嗎?”他在一次活動(dòng)中說。“他們有貿(mào)易壁壘。他們不要我們的農(nóng)產(chǎn)品。他們不要我們的車。他們卻把梅塞德斯-奔馳送進(jìn)來,就像送餅干一樣。他們把寶馬車送來了。而我們幾乎不向他們征稅。”
不過也有專家表示,特朗普對(duì)歐盟加征汽車關(guān)稅,但這并不是白宮的最終目標(biāo),很可能是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域更大交易的“特洛伊木馬”。
專家認(rèn)為,當(dāng)開始討論農(nóng)業(yè)時(shí),汽車關(guān)稅可能……像特洛伊木馬一樣,因?yàn)檗r(nóng)業(yè)才是美國(guó)和歐洲真正的大生意。在允許美國(guó)進(jìn)口方面,農(nóng)業(yè)和歐洲在政治上非常非常敏感。”
農(nóng)民是特朗普的重要政治支持者,他們的財(cái)富因與中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)而受損,在特朗普2020年競(jìng)選連任之前,這可能是總統(tǒng)擔(dān)心的問題。
自從特朗普威脅對(duì)歐洲汽車征收關(guān)稅以來,他已經(jīng)會(huì)晤了歐盟執(zhí)行機(jī)構(gòu)歐盟委員會(huì)主席,雙方都決定尋求就貿(mào)易達(dá)成協(xié)議,避免征收關(guān)稅。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤將近一年來,還沒有開始正式的貿(mào)易談判。
美國(guó)對(duì)歐洲汽車征收的任何關(guān)稅都將對(duì)德國(guó)重要的汽車工業(yè)造成特別致命打擊。美國(guó)是德國(guó)僅次于歐盟國(guó)家的最重要的單一出口目的地。
日本
在美國(guó)一干盟友中,日本一直跟在身后謹(jǐn)小慎微,但去年宣布對(duì)鋼鐵和鋁加征關(guān)稅后,日本多次被排除在豁免之外,地位遠(yuǎn)不如墨西哥、加拿大。
特朗普去年在推特上多次表達(dá)對(duì)日本不滿,“我與日本的安倍首相通了電話。安倍對(duì)美朝即將舉行的會(huì)談非常熱心。我們還討論了進(jìn)一步開放日本市場(chǎng)以加強(qiáng)與美國(guó)的貿(mào)易往來。目前美日之間存在1000億美元(約合6327億元人民幣)的巨額貿(mào)易逆差。這既不公平,也不可持續(xù)。一切都會(huì)解決的!”
當(dāng)然,特朗普所說的解決辦法就關(guān)稅。當(dāng)時(shí)多國(guó)選擇強(qiáng)硬應(yīng)對(duì)美國(guó)無理加征關(guān)稅,但日本則小心翼翼,多次呼吁美國(guó)不要排斥重要盟友,“日本的鋼鐵和鋁出口不會(huì)影響美國(guó)的國(guó)家安全,此外,還對(duì)美國(guó)的就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有很大貢獻(xiàn)”。而特朗普毫不留情地回應(yīng)沒有例外。
前幾日特朗普在華盛頓的一份聲明認(rèn)同商務(wù)部的調(diào)查結(jié)果,即進(jìn)口汽車和某些汽車零部件損害國(guó)家安全,再一次讓在美國(guó)開展大型業(yè)務(wù)的日本汽車制造商寒了心。豐田在一份聲明中說,“這一聲明向豐田發(fā)出了一個(gè)信息,我們的投資不受歡迎,我們?cè)诿绹?guó)各地的每一位員工的貢獻(xiàn)都不受重視。”
暗示了日本都不太可能接受的目標(biāo)。"日本反對(duì)任何扭曲自由和公平貿(mào)易的措施。”日本經(jīng)濟(jì)大臣茂木敏充(Toshimitsu Motegi)在美國(guó)宣布之前對(duì)記者表示。
日本在美國(guó)有10家制造廠,并計(jì)劃與馬自達(dá)汽車公司一道在阿拉巴馬州新建一座價(jià)值16億美元的工廠,計(jì)劃于2021年投產(chǎn)。而就在兩個(gè)月前,豐田還承諾在為期一年的美國(guó)投資計(jì)劃中增加30億美元。
2017年1月特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后,曾批評(píng)豐田在墨西哥生產(chǎn)Corolla轎車的計(jì)劃。幾天后,豐田宣布了一項(xiàng)100億美元的五年投資計(jì)劃。同年8月,該公司表示將與馬自達(dá)汽車公司聯(lián)手在阿拉巴馬州建造一座造價(jià)16億美元的工廠。
關(guān)鍵詞: 特朗普 關(guān)稅大炮 進(jìn)口汽車