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北京上海等地開展試點 “網(wǎng)約護士” 需5年以上經(jīng)驗

2019-02-14 15:53:23 來源: 環(huán)球網(wǎng)科技

日前,記者從國家衛(wèi)生健康委(以下簡稱衛(wèi)健委)了解到信息,為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2018〕26號)

日前,記者從國家衛(wèi)生健康委(以下簡稱“衛(wèi)健委”)了解到信息,為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2018〕26號),經(jīng)研究,衛(wèi)健委確定北京市、天津市、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省作為“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”試點省份,試點時間為2019年2—12月。

文件顯示,“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”主要是指醫(yī)療機構(gòu)利用在本機構(gòu)注冊的護士,依托互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù),以“線上申請、線下服務(wù)”的模式為主,為出院患者或罹患疾病且行動不便的特殊人群提供的護理服務(wù)。

記者發(fā)現(xiàn),本次試點內(nèi)容規(guī)定,派出的注冊護士應(yīng)當(dāng)至少具備五年以上臨床護理工作經(jīng)驗和護師以上技術(shù)職稱,能夠在全國護士電子注冊系統(tǒng)中查詢。鼓勵有條件的試點醫(yī)療機構(gòu)通過人臉識別等人體特征識別技術(shù)加強護士管理,并配備護理記錄儀。對于有違反相關(guān)法律法規(guī)、不良執(zhí)業(yè)行為記錄的護士應(yīng)建立退出機制。

重點對高齡或失能老年人、康復(fù)期患者和終末期患者等行動不便的人群,提供慢病管理、康復(fù)護理、專項護理、健康教育、安寧療護等方面的護理服務(wù)。

值得注意的是,試點醫(yī)療機構(gòu)與第三方互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)平臺應(yīng)當(dāng)簽訂合作協(xié)議,在合作協(xié)議中,應(yīng)當(dāng)明確各自在醫(yī)療服務(wù)、信息安全、隱私保護、護患安全、糾紛處理等方面的責(zé)權(quán)利。試點醫(yī)療機構(gòu)實施“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”,應(yīng)當(dāng)與服務(wù)對象簽訂協(xié)議,并在協(xié)議中告知患者服務(wù)內(nèi)容、流程、雙方責(zé)任和權(quán)利以及可能出現(xiàn)的風(fēng)險等,簽訂知情同意書。

據(jù)了解,試點省份應(yīng)當(dāng)于2019年2月25日前報送實施方案,結(jié)合實際認(rèn)真組織實施,于2019年12月底前將試點工作總結(jié)(包括實施方案、試點醫(yī)療機構(gòu)名單、制定出臺的政策文件等)報送衛(wèi)健委醫(yī)政醫(yī)管局。

以下為試點內(nèi)容詳細情況:

(一)明確“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”提供主體。試點地區(qū)衛(wèi)生健康行政部門可結(jié)合實際確定取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》并已具備家庭病床、巡診等服務(wù)方式的實體醫(yī)療機構(gòu)(以下簡稱“試點醫(yī)療機構(gòu)”),依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)平臺,派出本機構(gòu)注冊護士提供“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”,將護理服務(wù)從機構(gòu)內(nèi)延伸至社區(qū)、家庭。派出的注冊護士應(yīng)當(dāng)至少具備五年以上臨床護理工作經(jīng)驗和護師以上技術(shù)職稱,能夠在全國護士電子注冊系統(tǒng)中查詢。鼓勵有條件的試點醫(yī)療機構(gòu)通過人臉識別等人體特征識別技術(shù)加強護士管理,并配備護理記錄儀。對于有違反相關(guān)法律法規(guī)、不良執(zhí)業(yè)行為記錄的護士應(yīng)建立退出機制。

(二)明確“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”服務(wù)對象。重點對高齡或失能老年人、康復(fù)期患者和終末期患者等行動不便的人群,提供慢病管理、康復(fù)護理、專項護理、健康教育、安寧療護等方面的護理服務(wù)。試點地區(qū)衛(wèi)生健康行政部門可結(jié)合實際和人群健康特點,按照突出重點人群、保障質(zhì)量安全、防控執(zhí)業(yè)風(fēng)險的原則,確定“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”試點工作的具體服務(wù)對象。

(三)明確“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”項目。試點地區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際,在調(diào)查研究群眾服務(wù)需求,充分評估環(huán)境因素和執(zhí)業(yè)風(fēng)險的基礎(chǔ)上,組織制訂本地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”項目。原則上,服務(wù)項目以需求量大、醫(yī)療風(fēng)險低、易操作實施的技術(shù)為宜,可以使用“正面清單”和“負面清單”相結(jié)合的方式予以明確,切實保障醫(yī)療質(zhì)量和安全。

(四)規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”行為。試點醫(yī)療機構(gòu)在提供“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”前對申請者進行首診,對其疾病情況、健康需求等情況進行評估。經(jīng)評估認(rèn)為可以提供“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”的,可派出具備相應(yīng)資質(zhì)和技術(shù)能力的護士提供相關(guān)服務(wù)。護士在執(zhí)業(yè)過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范和技術(shù)操作標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范服務(wù)行為,切實保障醫(yī)療質(zhì)量和安全。服務(wù)過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資料應(yīng)當(dāng)全程留痕,可查詢、可追溯,滿足行業(yè)監(jiān)管需求。

(五)完善“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”管理制度和服務(wù)規(guī)范。試點地區(qū)衛(wèi)生健康行政部門和試點醫(yī)療機構(gòu)要按照國家相關(guān)管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范等,結(jié)合實際建立完善“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”相關(guān)管理制度和服務(wù)規(guī)范,如護理管理制度、醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度、醫(yī)療風(fēng)險防范制度、醫(yī)學(xué)文書書寫管理規(guī)定、個人隱私保護和信息安全管理制度、醫(yī)療廢物處置流程、居家護理服務(wù)流程、糾紛投訴處理程序、不良事件防范和處置流程、相關(guān)服務(wù)規(guī)范和技術(shù)指南等。

(六)加強互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)平臺的管理。試點醫(yī)療機構(gòu)可以自主開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)平臺或者與具備資質(zhì)的第三方信息技術(shù)平臺建立合作機制?;ヂ?lián)網(wǎng)信息技術(shù)平臺應(yīng)當(dāng)具備開展“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”要求的設(shè)備設(shè)施、信息技術(shù)、技術(shù)人員、信息安全系統(tǒng)等?;竟δ苤辽侔ǚ?wù)對象身份認(rèn)證、病歷資料采集存儲、服務(wù)人員定位追蹤、個人隱私和信息安全保護、服務(wù)行為全程留痕追溯、工作量統(tǒng)計分析等。不得買賣、泄露個人信息。

(七)明確“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”相關(guān)責(zé)任。試點醫(yī)療機構(gòu)與第三方互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)平臺應(yīng)當(dāng)簽訂合作協(xié)議,在合作協(xié)議中,應(yīng)當(dāng)明確各自在醫(yī)療服務(wù)、信息安全、隱私保護、護患安全、糾紛處理等方面的責(zé)權(quán)利。試點醫(yī)療機構(gòu)實施“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”,應(yīng)當(dāng)與服務(wù)對象簽訂協(xié)議,并在協(xié)議中告知患者服務(wù)內(nèi)容、流程、雙方責(zé)任和權(quán)利以及可能出現(xiàn)的風(fēng)險等,簽訂知情同意書。

(八)積極防控和應(yīng)對“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”風(fēng)險。試點地區(qū)和試點醫(yī)療機構(gòu)要總結(jié)部分地方前期探索開展“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”的經(jīng)驗做法,并借鑒互聯(lián)網(wǎng)+其他行業(yè)的風(fēng)險防范和安全管理措施??梢砸蠓?wù)對象上傳身份信息、病歷資料、家庭簽約協(xié)議等資料進行驗證;對提供“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”的護士資質(zhì)、服務(wù)范圍和項目內(nèi)容提出要求;互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)平臺可以購買/共享公安系統(tǒng)個人身份信息或通過人臉識別等人體特征識別技術(shù)進行比對核驗;試點醫(yī)療機構(gòu)或互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)平臺應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議要求,為護士提供手機APP定位追蹤系統(tǒng),配置護理工作記錄儀,使服務(wù)行為全程留痕可追溯,配備一鍵報警裝置,購買責(zé)任險、醫(yī)療意外險和人身意外險等,切實保障護士執(zhí)業(yè)安全和人身安全,有效防范和應(yīng)對風(fēng)險。要建立醫(yī)療糾紛和風(fēng)險防范機制,制訂應(yīng)急處置預(yù)案。同時,暢通投訴、評議渠道,接受社會監(jiān)督,維護群眾健康權(quán)益。

(九)建立“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”的價格和支付機制。試點地區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際供給需求,發(fā)揮市場議價機制,參照當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)價格收費標(biāo)準(zhǔn),綜合考慮交通成本、信息技術(shù)成本、護士勞務(wù)技術(shù)價值和勞動報酬等因素,探索建立價格和相關(guān)支付保障機制。

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