根據(jù)項目的成熟度、混改企業(yè)的影響力和成長性，廣州市國資委篩選確定了20個重點混改項目，將公開招募戰(zhàn)略投資者。國企試點混改正在提速。10

根據(jù)項目的成熟度、混改企業(yè)的影響力和成長性，廣州市國資委篩選確定了20個重點混改項目，將公開招募戰(zhàn)略投資者。

國企試點混改正在提速。

10月24日，國家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋在新聞發(fā)布會上透露，目前已開展三批共50家混改試點。第三批混改試點企業(yè)共31家，包括10家央企集團(tuán)下屬子企業(yè)和21家地方國企。目前，發(fā)改委已批復(fù)8家央企子企業(yè)試點方案，各地已批復(fù)15家地方國企試點方案，其余試點方案也在抓緊履行批復(fù)程序。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者從廣州國資委獲悉，廣州國企混改已取得重大進(jìn)展。近日，廣州市國資委對外通報了廣州國資混合所有制改革的推進(jìn)情況。根據(jù)項目的成熟度、混改企業(yè)的影響力和成長性，廣州市國資委篩選確定了20個重點混改項目，將公開招募戰(zhàn)略投資者。

創(chuàng)新型國企引戰(zhàn)投

廣州國資委表示，20個重點項目具有一定的企業(yè)影響力和品牌知名度、具備相當(dāng)?shù)募夹g(shù)形勢，希望能與國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者協(xié)同合作、共贏發(fā)展。

從20家廣州國企入圍名單結(jié)構(gòu)來看，近半屬于科技類、創(chuàng)新型企業(yè)，分別包括廣鋼新材料、廣鋼氣體能源、萬力輪胎、珠江涂料、雙一乳膠、化工交易中心、廣重分離機(jī)械、導(dǎo)新模具、建廣環(huán)境等。另外，還有兩家金融機(jī)構(gòu)也出現(xiàn)在名單之列，各為廣州銀行和萬聯(lián)證券。

據(jù)廣州國資委總經(jīng)濟(jì)師羅俊茯介紹，近年來，廣州國資圍繞“完善治理、突出主業(yè)，構(gòu)建推動國企高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制”，充分利用資本市場，以上市為主要形式力推混改，并通過上市公司資本運作開展“二次混改”;注重強(qiáng)化激勵，推進(jìn)管理層和技術(shù)骨干持股;以開放包容心態(tài)，積極與民資、外資合資合作，并通過設(shè)立國資基金撬動社會資本;在企業(yè)混改率、混改企業(yè)貢獻(xiàn)度等方面凸顯了混合所有制改革推進(jìn)的成效。

“地方國資委采取混改方式推進(jìn)國企改革，有利于改善國資的行業(yè)布局。同時，此舉亦能完善公司治理結(jié)構(gòu)，克服一股獨大。不過，混改成效如何取決于對社會資本的吸引力?；旄谋澈?，改革主體究竟是競爭性行業(yè)的還是壟斷行業(yè)的。” 10月25日，一家上市券商發(fā)展研究部負(fù)責(zé)人對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示。

今年6月，廣州市出臺《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于促進(jìn)國資國企改革創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》(《意見》)，明確了廣州市屬國企的“混改”時間表?！兑庖姟贩Q，到2020年，混合所有制經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展;競爭類國有企業(yè)基本完成混合所有制改革，準(zhǔn)公益類國有企業(yè)中符合條件的實現(xiàn)混合所有制發(fā)展新突破，資產(chǎn)證券化率達(dá)到80%左右，混合所有制企業(yè)主要效益指標(biāo)貢獻(xiàn)度達(dá)到85%。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2017年，廣州市已有34戶市屬國有企業(yè)引進(jìn)非國有投資者，總投資額134.33億元，占企業(yè)投資總額67%，主要投資的行業(yè)包括汽車制造、金融、信息服務(wù)等。

目前，在廣州35家國資直接監(jiān)管企業(yè)中，已有9家實現(xiàn)集團(tuán)層面混改、三分之二的市屬各級國企已實現(xiàn)混合所有制;在市國資委直接監(jiān)管企業(yè)中，納入合并報表的混合所有制企業(yè)資產(chǎn)總額和所有者權(quán)益雖然占比僅為23%和41%，但營收、凈利潤、上繳稅費占比均超過七成以上。

試點混改提速

事實上，進(jìn)入今年下半年以來，包括央企、地方國企在內(nèi)的國企試點混改進(jìn)程均已大幅提速。

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者了解，國資委在年中會議中再一次強(qiáng)調(diào)在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域深化混合所有制改革邁出實質(zhì)性步伐。第一批、第二批、第三批混改試點企業(yè)的甄選都在這七大行業(yè)內(nèi)試水。下半年要穩(wěn)步推進(jìn)裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組。

目前，中央企業(yè)所屬企業(yè)中，超過三分之二的企業(yè)實現(xiàn)了國有資本和社會資本在產(chǎn)權(quán)層面的混合。此前，前兩批試點混改企業(yè)已持續(xù)推進(jìn)實施方案落地。包括中航工業(yè)、中國黃金、中糧集團(tuán)所屬試點企業(yè)分別完成了引入戰(zhàn)略投資者、股份制改制、重組上市工作。

今年9月下發(fā)的《混改意見》強(qiáng)調(diào)，試點企業(yè)數(shù)量不受《關(guān)于國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點的意見》(國資發(fā)改革〔2016〕133號，下稱“133號文”)規(guī)定的數(shù)量限制。試點企業(yè)名單由國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委按程序報請國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定。

對此，川財證券分析師鄧?yán)姳硎荆皟膳幕旄脑圏c企業(yè)名單主要涉及配售電、高速鐵路、航空物流、基礎(chǔ)電信、國防軍工、金融等領(lǐng)域。第三批混改試點企業(yè)中涉及到地方國有企業(yè)共21家，占比高達(dá)三分之二。

從區(qū)域來看，此前公布的“雙百行動”入選企業(yè)名單所涉及的60家上市公司，除北京外，分布公司最多的地區(qū)為山東、天津、廣東、江蘇、遼寧、上海等地。

可見，隨著混改的深入，從央企輻射到地方國企，正積極穩(wěn)步推進(jìn)混改進(jìn)程。與前兩批相比，推進(jìn)第三批混改的范圍逐步擴(kuò)大，正在從壟斷領(lǐng)域向非壟斷領(lǐng)域延伸，從中央企業(yè)向地方國企擴(kuò)展。

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者不完全統(tǒng)計，除作為央企改革試點的國投和中糧集團(tuán)之外，地方國資也正在加快布局改組與組建國有資本投資運營公司。

其中，上海、廣東、江蘇、山東、河北五個省市走在了國有資本管理平臺試點實踐的前列，分別建立了上海國盛、上海國際、廣東恒健、粵?？毓伞⒔K國信、山東魯信、河北融投幾大較為典型的國有資本管理平臺。

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