2018年國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行(世行)年會日前在印尼巴厘島落下帷幕。會議就全球經(jīng)濟增長面臨的風險，以及如何激發(fā)增長新動能等話
2018年國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行(世行)年會日前在印尼巴厘島落下帷幕。會議就全球經(jīng)濟增長面臨的風險，以及如何激發(fā)增長新動能等話題展開了討論。與會代表認為，貿(mào)易緊張持續(xù)會進一步傷害市場信心，沖擊金融市場，擾亂全球供應鏈，與會各國紛紛呼吁應加強合作，防范貿(mào)易摩擦升級，增強對國際貿(mào)易的信心。
風險上行 增長減速
IMF在會議期間發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望》將2018年和2019年全球經(jīng)濟增速下調至3.7%。報告預計，全球經(jīng)濟仍處于若干重大風險陰影之下，這些風險包括美聯(lián)儲基準利率常態(tài)化進程、國際貿(mào)易體系緊張態(tài)勢、全球原油價格上漲、發(fā)展中國家負債水平處于高位、氣候變化影響低收入國家發(fā)展等。IMF總裁拉加德向與會代表發(fā)出警示，自2008年國際金融危機以來，全球經(jīng)濟基本面雖有所改觀但并不穩(wěn)固。各國應協(xié)調好內外政策，綜合運用各類中長期政策工具。
分地區(qū)來看，IMF調低了美國、歐洲國家及亞洲發(fā)展中國家和地區(qū)的增長預期。影響美國經(jīng)濟增長的最大因素是減稅引發(fā)了公共支出縮減。美聯(lián)儲加息節(jié)奏超過預期、美國對中國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)及其連鎖效應將影響中國及其他亞洲國家和地區(qū)經(jīng)濟增長，新興市場國家面臨資本流出加快、負債成本上升局面。
IMF首席經(jīng)濟學家奧伯斯費爾德認為，全球經(jīng)濟下行態(tài)勢凸顯的主要原因是過去6個月不斷抬頭的保護主義，“保護主義思想不斷轉化為實際行動，這導致上行預期持續(xù)減弱、不確定性風險持續(xù)走強，并將造成投資暫?；蜓泳彛觿∪蚪?jīng)濟系統(tǒng)性風險”。上述判斷也成為這次年會發(fā)布的三個關鍵聯(lián)合公報的基礎。聯(lián)合公報呼吁各成員國強化外匯儲備管理，加速經(jīng)濟結構改革尤其是金融變革，避免競爭性貨幣貶值，克制以匯率變動謀利。對于貿(mào)易保護主義，公報呼吁升級貿(mào)易對話以完善世界貿(mào)易組織機制，防范保護主義行為造成結構性傷害，提升新興市場國家在IMF中的份額和決策權，促進全球增長成果均衡分配。
貿(mào)易緊張 掣肘發(fā)展
如何攜手應對當前國際貿(mào)易緊張態(tài)勢成為本次年會的最大關注點。IMF預計，今年國際貿(mào)易將擴張4.2%，這一預測較IMF7月份和4月份的報告分別收縮了60%和100%。拉加德指出，貿(mào)易戰(zhàn)可能導致今后兩年全球經(jīng)濟增速各下降1%，“各國均應為減少貿(mào)易摩擦，避免貿(mào)易戰(zhàn)升級，持續(xù)開展國內結構性改革，共同推動國際貿(mào)易體系向自由、公平、互惠方向發(fā)展”。
由于貿(mào)易保護主義抬頭和美國提高進口關稅引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，嚴重妨礙了全球自由貿(mào)易、擾亂了國際金融市場、破壞了全球經(jīng)濟穩(wěn)定。印尼等發(fā)展中國家和新興市場經(jīng)濟體深受其害，不得不限制對消費品的進口、叫停部分基建項目、收緊貨幣政策以節(jié)省外匯儲備、維持本幣幣值。印尼總統(tǒng)佐科指出，對未來不確定性的強化迫使全球領導人調整國內政策以更好應對貿(mào)易戰(zhàn)，“當今世界自我中心主義盛行，全球經(jīng)濟冬天已經(jīng)來臨，貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家”。
與會代表認為，貿(mào)易戰(zhàn)引發(fā)的全球經(jīng)濟動蕩不僅拖累全球經(jīng)濟增長，更導致不少發(fā)展中國家經(jīng)濟進入下行通道。印尼財長斯莉認為，發(fā)達國家應回到談判桌上來解決貿(mào)易爭端，發(fā)展中國家則必須通過改善增長質量、創(chuàng)造更多就業(yè)機會、堅持可持續(xù)發(fā)展來應對外部沖擊。
在與IMF年會同步召開的二十國集團財長和央行行長會議上，與會代表認為貿(mào)易緊張持續(xù)會進一步傷害市場信心，沖擊金融市場，擾亂全球供應鏈。代表們強烈呼吁強化貿(mào)易合作、防范貿(mào)易摩擦升級。
今年G20峰會主辦國阿根廷財長杜喬弗奈表示，貿(mào)易仍是全球經(jīng)濟的增長引擎，“當前國際貿(mào)易呈現(xiàn)緊張態(tài)勢，需要防止負面預期沖擊全球市場、推高金融不穩(wěn)定性”。杜喬弗奈透露，此次年會的成果也將成為11月底布宜諾斯艾利斯G20峰會議題設置的重要參考。
尋求突破 激發(fā)動能
就如何激發(fā)全球經(jīng)濟持續(xù)增長的新動力，IMF年會也提出了一些新思路，旨在從科技、人口、金融三大領域尋求全球經(jīng)濟增長的新動能。
首先，IMF與世行聯(lián)合發(fā)布的《巴厘島金融科技日程》提出了12條政策建議，旨在幫助成員國抓住飛速發(fā)展的金融科技所帶來的增長機遇。這些建議包括：推動新科技助力金融服務業(yè);強化營造開放、自由、競爭市場的承諾;促進金融科技服務和金融市場發(fā)展;完善調控框架和監(jiān)管措施，推動法律框架的現(xiàn)代化;鼓勵國際金融合作和信息共享;強化對國際貨幣和金融系統(tǒng)的集體監(jiān)管等。拉加德表示，這些建議有助于提醒各成員國重新審視他們關于金融科技發(fā)展的現(xiàn)有政策。
其次，世行發(fā)布了全新的人力資本指數(shù)，指導全球人力資源發(fā)展進程。該指數(shù)主要構成指標包括兒童、青少年和成人的健康程度，18歲前受教育程度和質量等。同時，世行還在印尼、菲律賓等28個成員國發(fā)起了新的人力資本開發(fā)項目，旨在強化上述國家就業(yè)和發(fā)展競爭力。該指數(shù)的發(fā)布有助于更好地衡量人力資源發(fā)展質量尤其是投資的有效性。斯莉表示，不少國家的人力資本投資回報率不高，如印尼雖投入了大量財政資金用于教育和醫(yī)療，以提高人口質量，但在世行發(fā)布的人力資本指數(shù)排名中得分僅為0.53，這意味著印尼失去了一半以上的潛在增長機會。
第三，東道國印尼力推將“綠色債券”用于增加全球環(huán)境友好型項目融資規(guī)模和便利，助力聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標。國際金融公司負責亞太區(qū)域的副總裁斯托爾科維奇表示，年會期間，該公司與世行聯(lián)合發(fā)行的1.34億美元五年期“科莫多債券”就屬于綠色債券，“這是國際多邊銀行首次在印尼發(fā)行針對氣候友好型基建項目的債券，具有重要的里程碑意義，既有助于綠色經(jīng)濟發(fā)展，又能幫助私營部門通過本幣融資規(guī)避匯率風險，應逐步推廣這種模式以應對全球氣候變化”。據(jù)了解，截至目前，國際金融公司已發(fā)行總價值超過18億美元的32種綠色債券，針對全球52個項目融資，預計實現(xiàn)溫室氣體減排規(guī)模為630萬噸。
