10月8日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，確定完善出口退稅政策，加快出口退稅進(jìn)度，決定從11月1日起提高部分商品出口退稅率，給外貿(mào)企業(yè)減負(fù)。在此前8
10月8日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，確定完善出口退稅政策，加快出口退稅進(jìn)度，決定從11月1日起提高部分商品出口退稅率，給外貿(mào)企業(yè)減負(fù)。
在此前8月30日的國(guó)常會(huì)上，已經(jīng)提高部分產(chǎn)品出口退稅率。9月5日，財(cái)政部與國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于提高機(jī)電文化等產(chǎn)品出口退稅率的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，自今年9月15日起，提高397種機(jī)電、文化等產(chǎn)品增值稅出口退稅率。
“年內(nèi)兩次上調(diào)出口退稅率，這與當(dāng)前外部環(huán)境的不確定性有關(guān)，我們要用確定的政策支持，去鼓勵(lì)企業(yè)出口。”商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明告訴時(shí)代周報(bào)記者。
普遍認(rèn)為，出口退稅是國(guó)際通行的慣例，通過(guò)退還出口企業(yè)在國(guó)內(nèi)已繳納的增值稅等稅款，讓國(guó)內(nèi)產(chǎn)品以不含稅成本進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，與國(guó)外產(chǎn)品在同等條件下進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，從而增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯。提高產(chǎn)品出口退稅率，客觀上能為企業(yè)減壓降負(fù)。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院資深出口退稅學(xué)者韓淼則向時(shí)代周報(bào)記者指出，提高出口退稅率，短期來(lái)看，有利于出口企業(yè)已簽約合同的履行，但從長(zhǎng)期來(lái)看，穩(wěn)定出口還得依靠?jī)?yōu)化出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、提高出口商品的科技含量，而并不取決于出口退稅率的高低。
韓淼舉例說(shuō)，進(jìn)出口雙方在價(jià)格談判過(guò)程中，出口退稅率是談判雙方都會(huì)考慮到的因素。如果提高退稅率，進(jìn)口方也會(huì)相應(yīng)地壓低價(jià)格。“因此長(zhǎng)期看來(lái)，出口退稅率的提高不會(huì)改變出口趨勢(shì)，企業(yè)還是要在降成本、增加產(chǎn)品技術(shù)含量上練內(nèi)功。”
調(diào)稅檔和加快退稅進(jìn)度
今年9月5日，財(cái)政部與國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《通知》后，首次提高出口退稅率主要涉及機(jī)電、文化等產(chǎn)品，已于2018年9月15日起正式執(zhí)行。根據(jù)財(cái)政部和稅務(wù)總局的統(tǒng)計(jì)，退稅涉及的產(chǎn)品在2016年的總出口近3000億美元，相當(dāng)于當(dāng)年總出口的14%。通過(guò)估算加權(quán)平均的出口退稅率從12.7%上調(diào)了近2個(gè)百分點(diǎn)至14.6%，預(yù)計(jì)退稅共能為出口企業(yè)節(jié)省增值稅近70億美元。
10月8日的國(guó)常會(huì)上，再度上調(diào)出口退稅率，將現(xiàn)行貨物出口退稅率為15%的和部分13%的提至16%;9%的提至10%，其中部分提至13%;5%的提至6%，部分提至10%。調(diào)整后，出口退稅率由七檔(16%、15%、13%、10%、9%、6%、5%)簡(jiǎn)化為五檔(16%、13%、10%、6%、5%)，力度同樣驚人。
光大證券的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，兩次調(diào)整共可減稅605億元，占GDP營(yíng)業(yè)盈余的比重為0.29%，占工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)的比重為0.31%。
“出口退稅是一種制度性保障，該退多少一目了然，而且合理合法。”白明表示。
此外，8月30日、9月18日和10月8日的三場(chǎng)國(guó)常會(huì)內(nèi)容，均強(qiáng)調(diào)要完善出口退稅政策，加快出口退稅的進(jìn)度。
10月8日的國(guó)常會(huì)上確定，為進(jìn)一步加快退稅進(jìn)度，對(duì)信用評(píng)級(jí)高、納稅記錄好的出口企業(yè)簡(jiǎn)化手續(xù)、縮短退稅時(shí)間，全面推行無(wú)紙化退稅申報(bào)，提高退稅審核效率。優(yōu)化退稅服務(wù)，幫助企業(yè)及時(shí)收集單證申報(bào)退稅，盡快實(shí)現(xiàn)電子退庫(kù)全聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。預(yù)計(jì)，通過(guò)上述措施，今年底前將辦理退稅平均時(shí)間由目前13個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日。
國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，近期出口退稅進(jìn)度已經(jīng)開始加快。今年上半年累計(jì)辦理出口退稅7800億元，增長(zhǎng)7.3%;1-8月，全國(guó)稅務(wù)部門辦理出口退稅同比增長(zhǎng)9.5%，其中8月同比增長(zhǎng)15.8%。
廣州市稅務(wù)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)同樣顯示，今年1-8月累計(jì)辦理出口退(免)稅350億元，相當(dāng)于為企業(yè)注入同等規(guī)模發(fā)展資金。全市無(wú)疑點(diǎn)退稅平均辦理時(shí)間縮短至不到6天，進(jìn)一步加快企業(yè)資金回籠速度。
重在穩(wěn)外貿(mào)、調(diào)結(jié)構(gòu)
10月8日的國(guó)常會(huì)指出，實(shí)行出口退稅，符合世界貿(mào)易組織規(guī)則，進(jìn)一步完善出口退稅政策，加快出口退稅進(jìn)度，有利于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本，也有利于應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)、保持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
此次調(diào)整出口退稅率，高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電、紡織品、農(nóng)林產(chǎn)品等將受益，而對(duì)高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品和面臨去產(chǎn)能任務(wù)的產(chǎn)品出口退稅率則維持不變。
10月12日，海關(guān)總署新聞發(fā)言人李魁文表示，機(jī)電產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品仍為出口主力。2018年前三季度，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口6.91萬(wàn)億元，增長(zhǎng)7.8%，占我國(guó)出口總值的58.3%。其中，汽車出口增長(zhǎng)16.3%，手機(jī)出口增長(zhǎng)15.2%，同期，服裝、玩具等7大類勞動(dòng)密集型產(chǎn)品合計(jì)出口2.29萬(wàn)億元，下降0.8%，占出口總值的19.3%。
此次調(diào)整出口退稅率，高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電、紡織品、農(nóng)林產(chǎn)品等將受益。有研究數(shù)據(jù)表明，出口退稅率每提高1%，可帶動(dòng)資本技術(shù)密集型行業(yè)出口增長(zhǎng) 0.1151%，帶動(dòng)勞動(dòng)密集型行業(yè)出口增長(zhǎng)0.0748%。
在韓淼看來(lái)，國(guó)務(wù)院年內(nèi)兩次提高出口退稅率，穩(wěn)外貿(mào)的意味明顯。
此前，類似提高出口退稅率的情況可以追溯到2008年國(guó)際金融危機(jī)期間。當(dāng)時(shí)，為了穩(wěn)定外貿(mào)，出口退稅率被當(dāng)作調(diào)節(jié)出口的政策工具，從2008年8月至2009年6月，連續(xù)7次提高出口退稅率，涉及商品稅號(hào)超過(guò)8000個(gè)(次)，其中1971個(gè)稅號(hào)商品實(shí)現(xiàn)出口全額退稅。
“金融危機(jī)告一段落以后，出口退稅率基本沒再調(diào)整，除了個(gè)別高污染、高耗能的行業(yè)以外，當(dāng)時(shí)鋼鐵行業(yè)甚至取消了出口退稅，因?yàn)槲覈?guó)的鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩，不鼓勵(lì)出口。”白明指出。
而如今，隨著中美貿(mào)易摩擦持續(xù)升溫，在一個(gè)半月內(nèi)接連兩次上調(diào)出口退稅率，亦釋放出穩(wěn)外貿(mào)的信號(hào)。
光大證券的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，部分退稅率提升較多的行業(yè)也是美國(guó)2000億美元清單中征稅較多的行業(yè)，例如橡膠制造業(yè)、金屬制品業(yè)、塑料制造業(yè)等。而從總量上說(shuō)，美國(guó)兩輪清單共加稅325億美元，約合2242億元人民幣;中國(guó)兩次提升出口退稅率共能減稅605億元，能夠?qū)_美國(guó)加稅影響的27%。
韓淼向時(shí)代周報(bào)記者介紹，中國(guó)的出口退稅政策一直作為宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控手段，沒有按零稅率全額退稅，這在增值稅條例表述中就留有了余地。但出口退稅是世界通行的做法，在其他實(shí)行增值稅的國(guó)家，基本上保持了零稅率的做法，現(xiàn)今的調(diào)高出口退稅率，主要是應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。
白明則表示僅靠出口退稅政策來(lái)促進(jìn)外貿(mào)的發(fā)展，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要為國(guó)內(nèi)企業(yè)提供全方位的出口服務(wù)，如金融服務(wù)和出口信用保險(xiǎn)，以及貿(mào)易的便利化，這些因素綜合起來(lái)才能形成合力，發(fā)揮作用。
