個(gè)稅修正案草案向社會(huì)征求意見(jiàn)于7月28日結(jié)束，共征集超過(guò)13萬(wàn)條意見(jiàn)。根據(jù)《草案》，個(gè)稅法此次修訂擬于2019年1月1日起施行，而自2018年10
個(gè)稅修正案草案向社會(huì)征求意見(jiàn)于7月28日結(jié)束，共征集超過(guò)13萬(wàn)條意見(jiàn)。根據(jù)《草案》，個(gè)稅法此次修訂擬于2019年1月1日起施行，而自2018年10月1日至12月31日，納稅人的收入先行以每月收入額減除費(fèi)用5000元的余額為應(yīng)納稅所得額，并按照新的稅率表來(lái)計(jì)算納稅款。
減稅在即。這是真槍實(shí)彈的，也是真金白銀的。此前已有媒體測(cè)算，按照《草案》規(guī)定，當(dāng)月收入為1萬(wàn)元時(shí)，稅負(fù)降幅約為74%。當(dāng)月收入達(dá)到1.5萬(wàn)元時(shí)，稅負(fù)降幅約為57%。如果加上教育、醫(yī)療及住房等專(zhuān)項(xiàng)扣除，稅負(fù)將進(jìn)一步降低。
就像我們此前所言，新一輪稅改突破了原有的框架，引入了專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用扣除，朝著綜合稅制的方向邁出了一大步。但改革從來(lái)都是漸進(jìn)式的，有突破也有留白，這是改革規(guī)律。一口吃不成胖子，一步到位的改革容易“休克”。
今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)空前復(fù)雜，外部環(huán)境的不確定性正在影響市場(chǎng)的預(yù)期，穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力陡增，積極財(cái)政政策要更加積極，貨幣政策走向?qū)捤梢押翢o(wú)疑問(wèn)，爭(zhēng)議的只是“全面”。在這種背景下，個(gè)稅作為財(cái)政政策的重要一手，承載著重要的“積極”功能，讓利于消費(fèi)者，釋放消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)力。
一般而言，征求意見(jiàn)之后，微調(diào)的可能性存在，大調(diào)的可能性較小。起征點(diǎn)如公眾所愿調(diào)高至8000-10000元，基本上是個(gè)小概率事件。但社會(huì)心理普遍得隴望蜀，這無(wú)可厚非，因?yàn)閭€(gè)稅跟公眾的收入直接掛鉤，增減之毫厘，立竿見(jiàn)影。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在L型底部徘徊的時(shí)候，公眾的稅感可能更強(qiáng)烈。
據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站披露，2017年個(gè)人所得稅預(yù)算數(shù)為6400億元，決算數(shù)為7180.73億元，為預(yù)算的111.2%，超收720.73億元。2018年上半年，個(gè)人所得稅達(dá)到8127億元，同比增長(zhǎng)20.6%。在個(gè)稅改革上，我們確實(shí)還有著很大的空間。至少在下半年，在減稅的改革強(qiáng)音下，個(gè)稅應(yīng)該不會(huì)“逆勢(shì)”增長(zhǎng)。
在短期的刺激之外，個(gè)稅改革還應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，真正在稅制結(jié)構(gòu)上優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。對(duì)于個(gè)稅改革，綜合與分類(lèi)稅制是最終目的，是結(jié)構(gòu)性減稅的堅(jiān)實(shí)抓手。正因?yàn)橹匾?，牽一發(fā)動(dòng)全身，所以改革可以不徐不疾，綜合考慮各個(gè)維度、各個(gè)階層的利益，慎重出臺(tái)，但必須有所突破。未來(lái)，降低最高邊際稅率，平衡工薪和資本化收入的稅收，都是無(wú)法繞過(guò)的問(wèn)題。
改革是為了發(fā)展，發(fā)展是為了不斷增加人民群眾的獲得感。個(gè)人分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)紅利的最主要變現(xiàn)渠道就是收入，而如果收入增速跑不贏GDP、CPI和財(cái)政增速，老百姓的這種獲得感就會(huì)減弱。個(gè)稅改革還在路上，還有很多的硬骨頭需要啃。最終我們要實(shí)現(xiàn)改革初心，即增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度。
