個稅具有調(diào)節(jié)社會收入的功能，收入高者多納稅是個稅制度的應(yīng)有之義。隨著我國個稅改革不斷深入，隨著征稅理念的轉(zhuǎn)變和信用體系的完善，個稅在促進實現(xiàn)社會公平目標的同時，也將不斷鼓勵人民群眾通過勞動增加收入、邁向富裕。個稅具有調(diào)節(jié)社會收入的功能，收入高者多納稅是個稅制度的應(yīng)有之義。隨著我國個稅改革不斷深入，隨著征稅理念的轉(zhuǎn)變和信用體系的完善，個稅
19日提請全國人大常委會初次審議的個人所得稅法修正案草案明確規(guī)定：對部分勞動性所得實行綜合征稅;優(yōu)化調(diào)整稅率結(jié)構(gòu);綜合所得基本減除費用標準，即通常說的起征點提高至5000元/月(6萬元/年);首次增加子女教育支出、繼續(xù)教育支出、大病醫(yī)療支出、住房貸款利息和住房租金等專項附加扣除。(相關(guān)報道見A4版)
此次個人所得稅法修正案草案提請審議，是該法自1980年出臺以來第七次修正，一次力度空前的個稅改革將由此開啟。我國建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制改革將邁出實質(zhì)性的一步，這將是我國個稅制度的一次根本性改革。
個人所得稅關(guān)系到每個人的切身利益，與每個家庭的“錢袋子”密切相關(guān)，因此歷來是社會關(guān)注的熱點。在個稅改革涉及的諸多問題中，社會最為關(guān)心的是個稅起征點提高多少，這也是一個社會各界呼吁并討論了多年的重要問題。個稅起征點是一個固定數(shù)值，一定時段內(nèi)缺乏與物價水平及收入上漲水平的聯(lián)動，近年來經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，個稅起征點呈現(xiàn)出明顯的滯后性，起征點上調(diào)的壓力不斷增大。
此次提交的修正案草案，擬將個稅起征點由每月3500元提至每月5000元，這將有效降低廣大普通收入人群特別是中等以下收入群體的稅負壓力。據(jù)粗略估算，個稅起征點調(diào)整為5000元，月收入萬元的納稅人，每月將減少交稅兩百多元。個稅起征點提高是對普通收入人群減負，相當于發(fā)放了一個不大不小的紅包，有利于增加居民收入，增強消費能力。
事實上，提高個稅起征點只是改革的一部分，此次個稅改革還通過增加子女教育支出、住房貸款利息和住房租金等專項附加扣除，打開了普通收入人群進一步減負的空間。草案增加規(guī)定了與人民群眾生活密切相關(guān)的若干專項附加扣除，這將使對應(yīng)人群每月所交個稅進一步減少，有利于稅制公平。
此次個稅改革力度空前，不僅實施了合理減負，更朝著建立綜合與分類相結(jié)合的個稅制度目標邁出重要一步。我國目前實行個稅分類征收的模式，未來將對工資薪金、勞務(wù)報酬、稿酬和特許權(quán)使用費等四項勞動性所得首次實行綜合征稅。實行“綜合與分類相結(jié)合”的稅制，這是根本性變革，有助于解決此前分類征收模式帶來的結(jié)構(gòu)性矛盾。
個稅具有調(diào)節(jié)社會收入、二次分配的功能，收入高者多納稅是個稅制度的應(yīng)有之義。但現(xiàn)實中，我國個稅卻出現(xiàn)了一些高收入者納稅總額占比偏低，一些中低收入者的稅負較重的怪現(xiàn)象，究其原因，分類征收是一個主要“病根”?，F(xiàn)行個人所得稅法將個人所得分為11類，每類所得的扣除標準、適用稅率和計稅方法都不同。普通收入人群的收入來源單一，通常只有工資收入，因此很容易被分類征收“管住”。而高收入人群的收入來源復雜，分類征收模式難以對其形成有效監(jiān)管，容易導致偷稅漏稅。而且在分類征收模式下，不同類別個人所得的稅負水平有高有低，這種稅制安排也為一些高收入者“避稅”提供了很大的轉(zhuǎn)圜空間。
對工資薪金、勞務(wù)報酬、稿費等四類勞動所得實行綜合征收，將有效解決我國個稅征收方面的結(jié)構(gòu)性問題，更好地體現(xiàn)個稅調(diào)節(jié)收入分配的積極效應(yīng)。
此次個稅改革為普通收入人群打開了減負空間，同時著手建立適應(yīng)未來社會發(fā)展的個稅制度總體框架。隨著我國個稅改革不斷深入，隨著征稅理念的轉(zhuǎn)變和信用體系的完善，個稅在促進實現(xiàn)社會公平目標的同時，也將不斷鼓勵人民群眾通過勞動增加收入、邁向富裕。
本報評論員 樊大彧
