對(duì)網(wǎng)絡(luò)亂象的重拳整治行動(dòng)即將開(kāi)始。6月6日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局公布了國(guó)家發(fā)改委、公安部、網(wǎng)信辦、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門出臺(tái)的《2018網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)
對(duì)網(wǎng)絡(luò)亂象的重拳整治行動(dòng)即將開(kāi)始。6月6日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局公布了國(guó)家發(fā)改委、公安部、網(wǎng)信辦、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門出臺(tái)的《2018網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)(網(wǎng)劍行動(dòng))方案》。
該方案指出，要通過(guò)開(kāi)展網(wǎng)劍行動(dòng)，以打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)假冒、刷單炒信、虛假宣傳、虛假違法廣告等違法行為和落實(shí)平臺(tái)責(zé)任、規(guī)范格式合同為重點(diǎn)，更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的全流程、全鏈條精準(zhǔn)監(jiān)管，進(jìn)一步遏制網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)突出違法問(wèn)題， 改善網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和消費(fèi)環(huán)境。
上述方案指出，要對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行審查、登記、公示。督促郵政企業(yè)、快遞企業(yè)加強(qiáng)對(duì)協(xié)議客戶資格審查。嚴(yán)禁以虛假或者引人誤解的商品說(shuō)明、商品標(biāo)準(zhǔn)、商品標(biāo)價(jià)等方式銷售商品或者服務(wù)。
中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海指出，在企業(yè)失信收益高于失信成本時(shí)，會(huì)對(duì)營(yíng)商環(huán)境造成傷害，這是不公平競(jìng)爭(zhēng)，這也會(huì)對(duì)消費(fèi)環(huán)境造成傷害。“下一步應(yīng)加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，例如廣告虛假宣傳，不能只進(jìn)行工商處罰，還需對(duì)受消費(fèi)者進(jìn)行賠償。”他說(shuō)。
網(wǎng)劍行動(dòng)“亮劍”
記者了解到，參與網(wǎng)劍行動(dòng)部門有發(fā)改委、工信部、公安部、商務(wù)部、海關(guān)總署、網(wǎng)信辦、市場(chǎng)監(jiān)管總局和郵政局。
為此，各部門要依法依規(guī)開(kāi)展，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。充分發(fā)揮各地網(wǎng)監(jiān)協(xié)作機(jī)制作用，以侵犯商標(biāo)專用權(quán)、制售假冒偽劣商品、提供刷單服務(wù)等違法行為為切入點(diǎn)，依法查處網(wǎng)絡(luò)交易違法行為，強(qiáng)化網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、源頭追溯、終端倒查，線上線下共同治理。
華東政法大學(xué)教授黃武雙指出，“對(duì)各類網(wǎng)上虛假?gòu)V告和假冒偽劣信息加大力度清理很有必要，建立一個(gè)好機(jī)制，通過(guò)技術(shù)手段，盡量做到虛假信息減少，凈化市場(chǎng)環(huán)境十分必要。”
“不僅要做行政處罰，還應(yīng)該實(shí)施刑事處罰，這樣商家的違法行為才會(huì)有所收斂。”黃武雙表示。
記者了解到，此前國(guó)家實(shí)施了一系列的放管服的改革，使得企業(yè)注冊(cè)更加便利，很多新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，相應(yīng)而來(lái)的是企業(yè)注冊(cè)數(shù)量迅速上升。數(shù)據(jù)顯示，2017年全國(guó)日均新登記企業(yè)達(dá)1.66萬(wàn)戶，今年一季度企業(yè)新設(shè)132.3萬(wàn)戶，增長(zhǎng)5.4%，平均每天新增1.47萬(wàn)戶。
不過(guò)，隨之而來(lái)的是很多新問(wèn)題的產(chǎn)生。例如，常見(jiàn)的現(xiàn)象有互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公司虛假商家多，假?gòu)V告多。網(wǎng)上很多商家使用假的馬甲，銷售假的商品，這些商家有沒(méi)工商注冊(cè)，也沒(méi)納稅，不僅擾亂了市場(chǎng)環(huán)境，甚至查處的難度都很大。
中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)院互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)研究室主任李勇堅(jiān)指出，網(wǎng)上交易如果留下記錄，相對(duì)好處理。但仍需要解決虛假信用、虛假商品等諸多問(wèn)題。比如個(gè)人買了假貨，如何進(jìn)行起訴需要有制度支撐。再如，造假被判決后，其他的受害者也可要求處罰和賠償。
嚴(yán)打違法廣告、侵權(quán)假冒
上述網(wǎng)劍行動(dòng)方案對(duì)于打擊違法廣告和網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)假冒，作了部署。
該方案指出，要嚴(yán)厲查處制售侵權(quán)假冒偽劣網(wǎng)絡(luò)商品行為，探索建立生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全鏈條監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)懲生產(chǎn)、銷售不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，偽造產(chǎn)地、廠名、質(zhì)量標(biāo)志，篡改生產(chǎn)日期，在網(wǎng)售商品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品等違法行為。
另外，根據(jù)商標(biāo)權(quán)利人和消費(fèi)者投訴舉報(bào)、媒體報(bào)道等，以高知名度商標(biāo)、地理標(biāo)志、涉外商標(biāo)、老字號(hào)注冊(cè)商標(biāo)為重點(diǎn)，從嚴(yán)從重打擊侵犯商標(biāo)專用權(quán)行為。加強(qiáng)嬰幼兒輔食等重點(diǎn)食品監(jiān)管，嚴(yán)厲查處網(wǎng)絡(luò)銷售假劣食品、藥品等違法犯罪行為。
上述方案將使得網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)面臨洗牌。比如很多平臺(tái)的虛假產(chǎn)品因?yàn)榈怯洸煌晟?，過(guò)去難以處罰，因?yàn)樯碳叶伎赡苷也坏?。如果?shí)施登記，則可以更好識(shí)別虛假問(wèn)題。
北京市京鼎律師事務(wù)所律師張星水指出，“很多虛假?gòu)V告不是不好處理，而是要有作為。比如一些演員假扮神醫(yī)早已被揭穿，但是沒(méi)有部門去查處，這很有問(wèn)題。”
另外舉報(bào)虛假商品和廣告的人被抓，導(dǎo)致很多消費(fèi)受害者成為了沉默的大多數(shù)。這說(shuō)明市場(chǎng)缺乏鼓勵(lì)消費(fèi)舉報(bào)的機(jī)制，使得受害者敢怒不敢言。“主管部門應(yīng)該加大虛假?gòu)V告和虛假營(yíng)銷的處罰力度，凈化社會(huì)環(huán)境，維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序。”張星水告訴記者。
上述方案也提出解決網(wǎng)絡(luò)失信問(wèn)題的方法，比如要從嚴(yán)處罰限制、排斥平臺(tái)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營(yíng)者參與其他第三方交易平臺(tái)組織的促銷活動(dòng)等行為。
該方案督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)完善與平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者之間的格式合同，修正不公平格式條款，采用顯著方式提請(qǐng)合同相對(duì)人注意與其有重大利害關(guān)系的格式條款。
同時(shí)認(rèn)真及時(shí)查處混淆“定金”與“訂金”、不依法履行七日無(wú)理由退貨義務(wù)、自行解釋“商品完好”以及在線旅游等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者采用訂金不退、增加限退條件等方式侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為。
該方案對(duì)于落實(shí)平臺(tái)責(zé)任也提出了要求。中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海指出，這方面監(jiān)管要加強(qiáng)平臺(tái)自律責(zé)任，平臺(tái)再大不能大于法網(wǎng)，很多平臺(tái)隨意提取用戶數(shù)據(jù)，甚至提出用戶不讓提取數(shù)據(jù)不給使用，這些都是霸王條款。
很多平臺(tái)不自律行為導(dǎo)致了欺詐和事故發(fā)生。平臺(tái)應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任，因?yàn)槠脚_(tái)從商家托管方面是收取了費(fèi)用的。“要讓消費(fèi)者擁有知情權(quán)、選擇權(quán)和公平交易權(quán)，要讓平臺(tái)與平臺(tái)感到公平競(jìng)爭(zhēng)有好處。”他說(shuō)。
關(guān)鍵詞： 部門 網(wǎng)絡(luò)
