熙熙攘攘的上海每天都在高速運(yùn)轉(zhuǎn)，管線、軌道交通、建筑等也不斷向地下和天空拓展，城市管理正面臨復(fù)雜的新形勢，傳統(tǒng)的人工手段已逐漸心有
熙熙攘攘的上海每天都在高速運(yùn)轉(zhuǎn)，管線、軌道交通、建筑等也不斷向地下和天空拓展，城市管理正面臨復(fù)雜的新形勢，傳統(tǒng)的人工手段已逐漸“心有余而力不足”。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)實現(xiàn)“精準(zhǔn)治理”，已成為城市管理新潮流。
近日推出的《貫徹落實〈中共上海市委、上海市人民政府關(guān)于加強(qiáng)本市城市管理精細(xì)化工作的實施意見〉 三年行動計劃(2018—2020年)》(以下簡稱《三年行動計劃》)中，首次提出要建設(shè)“神經(jīng)元”系統(tǒng)。記者實地走訪發(fā)現(xiàn)，上海精細(xì)化治理的手段正在“升級”。智能技術(shù)已在上海多個小區(qū)廣泛應(yīng)用，從“神經(jīng)末梢”到“城市大腦”，“神經(jīng)元”系統(tǒng)已在上海形成雛形。
“城市云腦”化解“信息孤島”
上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會城市管理處處長張永剛表示，每一個“神經(jīng)元”，都是城市管理的基本單位，下游是“城市末梢”，對單位內(nèi)每一塊細(xì)小區(qū)域通過智能感知收集數(shù)據(jù)，匯集至“神經(jīng)元”后，再傳送給最上游的“城市大腦”，通過智能判斷和數(shù)據(jù)分析，提升城市運(yùn)營管理水平。
“神經(jīng)元”系統(tǒng)建成后，上海將擁有海量數(shù)據(jù)資源整合成的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”提供有力支撐，城市治理將更高效，實現(xiàn)城市運(yùn)營底數(shù)清、情況明、措施實。
藍(lán)黑色屏幕中央，一顆大腦形狀的立體圖案正在不斷轉(zhuǎn)動，附近區(qū)域顯示出相應(yīng)的城市運(yùn)營數(shù)據(jù)……這就是在徐匯區(qū)網(wǎng)格化綜合管理中心率先試點的“城市云腦”，相當(dāng)于“城市大腦”。點擊鼠標(biāo)，屏幕上的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成一張徐匯區(qū)地圖，上方密布橙色與藍(lán)色的圓點，每一個圓點都代表當(dāng)天需處理的任務(wù)。在屏幕另一側(cè)，還能看到任務(wù)發(fā)生的時間、地點等具體細(xì)節(jié)，以及最新進(jìn)度。
“自從城市云腦建成以來，收集數(shù)據(jù)達(dá)300余項，比原先增加了一倍多。”徐匯區(qū)網(wǎng)格化綜合管理中心副主任盧義耀告訴記者。新增數(shù)據(jù)包括軌道交通安全巡查、民生事務(wù)、安全治理等，未來還將延伸進(jìn)小區(qū)內(nèi)部，對小區(qū)內(nèi)的違章搭建、物業(yè)管理實施監(jiān)控。據(jù)悉，云腦內(nèi)配套的城市管理綜合服務(wù)平臺負(fù)責(zé)對“云腦”中的城市運(yùn)行數(shù)據(jù)細(xì)化分析，例如重點區(qū)域客流、道路運(yùn)行情況等。一旦發(fā)生大客流或道路安全事故，工作人員能通過監(jiān)控錄像和屏幕數(shù)據(jù)第一時間發(fā)現(xiàn)情況，及時應(yīng)對。
面對龐雜數(shù)據(jù)，“城市云腦”打破部門之間存在的行業(yè)壁壘，化解“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”，實現(xiàn)城市運(yùn)營數(shù)據(jù)的深度應(yīng)用和互聯(lián)共享。在政務(wù)處理中，原先各司其職的政府部門如今被統(tǒng)一到云腦麾下，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，避免各部門“踢皮球”。例如，歷史保護(hù)建筑由當(dāng)?shù)胤抗懿块T主管，修繕需通過部門審批。原先城管部門在接到違法裝修投訴時，需先通過一定流程獲取是否經(jīng)過審批信息，往往耽誤執(zhí)法時機(jī)。如今只需點開平臺，審批信息一覽無余，可直接判斷是否屬于違法裝修，并采取相應(yīng)措施。
此外，數(shù)據(jù)也為政策評估提供更精準(zhǔn)參考。“原先的決策效果沒有具體考核標(biāo)準(zhǔn)，有了智能系統(tǒng)后，所有案情的處理情況、決策推行后的使用效果，都能通過大數(shù)據(jù)直觀體現(xiàn)，決策也能更精準(zhǔn)。”盧義耀說，在屏幕上，每一個市民投訴、網(wǎng)格監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)的案情均有記錄，可以迅速查詢到解決狀況。
消防栓窨井蓋也實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”
“城市云腦”位于系統(tǒng)上游，下游的“神經(jīng)末梢”進(jìn)展如何?作為試點地區(qū)之一的徐匯區(qū)田林十二村，在去年10月開始“神經(jīng)末梢”建設(shè)，對整個小區(qū)實行“互聯(lián)網(wǎng)+”改造。記者在現(xiàn)場看到，在田林十二村居委會內(nèi)，有一塊巨大電子屏幕，顯示小區(qū)人流、車輛等實時數(shù)據(jù)，隨意點擊一個門牌號，就能看到門外的監(jiān)控錄像。智能系統(tǒng)與監(jiān)控結(jié)合，實現(xiàn)對小區(qū)的人口管理，已錄入的人口信息在一段時間內(nèi)未在小區(qū)出現(xiàn)，系統(tǒng)會自動推送信息提示民警上門核查。如果檢測到超過一定數(shù)量的陌生人連續(xù)進(jìn)入同一幢樓，會提示有群租嫌疑。
高科技人臉識別技術(shù)，也已經(jīng)走近家門口。記者在一幢居民樓底樓看到，一塊液晶屏幕取代了傳統(tǒng)的對話門禁，只要“刷臉”就能自動開門。田林十二村居民區(qū)黨總支書記趙國慶介紹，10月小區(qū)智能系統(tǒng)建成以來，至今未發(fā)生入門盜竊案件，也基本消滅了群租現(xiàn)象。
智能感知遍布小區(qū)。隨處可見的消防栓裝上了電子監(jiān)控系統(tǒng)，通過太陽能供電，自動監(jiān)控水溫水壓變化。獨(dú)居老人家中安裝了煙感報警器，與子女的手機(jī)APP相連接，一旦發(fā)現(xiàn)家中冒煙，就會立即報警。就連小區(qū)內(nèi)的窨井蓋，也實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，一旦出現(xiàn)下水道倒灌、窨井蓋頂出、水位超過一定標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象，就會自動通知工作人員前來處理。
街道版“大眾點評”即將開放
沿街商鋪也是“神經(jīng)元”的一部分。在靜安區(qū)彭浦新村內(nèi)，一眼望去，街面密布著小型商店，50平方米以下的商鋪占比約為85%。彭浦新村街道率先給店面掛上了“電子身份證”，只要掃一掃店門前的二維碼，管理者就能看到一套完整的數(shù)據(jù)庫，包括業(yè)主信息、商鋪產(chǎn)權(quán)信息、店招店牌等。
“以前對商鋪缺乏跟蹤管理，難以及時查處安全隱患。有了電子身份證以后，商鋪的所有動態(tài)都能實現(xiàn)監(jiān)管。”彭浦新村街道管理辦主任劉超堅表示。
而普通消費(fèi)者掃二維碼發(fā)現(xiàn)，頁面會自動進(jìn)入評價、投訴系統(tǒng)，可以第一時間進(jìn)行商品評價或投訴舉報。據(jù)介紹，目前電子身份證已在彭浦新村街道90%的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)普及，覆蓋1800余家商鋪。今年3月，其對居民開放的功能將進(jìn)一步拓展，加入分類和便民服務(wù)等措施，計劃打造成街道版的“大眾點評”。未來，居民用餐消費(fèi)時，只要掃一掃，就能看到商鋪評論、評分星級、照片等信息，電子身份證將成為商鋪的信用證明。
