S355省道穿越南昆山景區(qū)而過,卻被人跨路建起了牌坊,還設(shè)卡向途經(jīng)車輛上的乘客收取每人次30元的門票。近日,惠州市南昆山國(guó)家森林公園此舉遭
S355省道穿越南昆山景區(qū)而過,卻被人跨路建起了牌坊,還設(shè)卡向途經(jīng)車輛上的乘客收取每人次30元的門票。近日,惠州市南昆山國(guó)家森林公園此舉遭市民投訴,質(zhì)疑其涉嫌“攔路收費(fèi)”。
新快報(bào)聯(lián)合廣東廣播電視臺(tái)公共頻道《DV現(xiàn)場(chǎng)》欄目記者到南昆山所屬的惠州龍門縣走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn),雖然當(dāng)?shù)囟鄠€(gè)部門均稱景區(qū)如此收費(fèi)經(jīng)過批準(zhǔn),但卻無(wú)一拿出相關(guān)文件。廣東省公路事務(wù)中心則表示,收費(fèi)站系旅游區(qū)“私自設(shè)立”,該部門曾與當(dāng)?shù)亟簧娑嗄?卻沒有結(jié)果。
■新快報(bào)記者 朱爍然 實(shí)習(xí)生 曹文成
街坊報(bào)料
途經(jīng)省道卻被收景區(qū)門票錢
回先生是一名航拍愛好者,前段時(shí)間,他和朋友駕車到廣州增城航拍瀑布。“那天拍完后時(shí)間還早,我就開著車沿355省道繼續(xù)往里(東邊)開,結(jié)果就開到了南昆山那一段。”回先生回憶,當(dāng)時(shí)他是沿著省道前行的,并未進(jìn)入真正的景點(diǎn),卻被南昆山旅游區(qū)的工作人員攔了下來(lái)。
“(工作人員)敲我們的車窗,就問我們總共幾個(gè)人。”回先生稱,對(duì)方要求收取每人30元的景區(qū)門票,但自己一行人并無(wú)意游覽南昆山,于是選擇掉頭原路返回,“白白開了半個(gè)多小時(shí)的山路”。
離開后,回先生越想越不對(duì)勁。“那條道是通到惠州的,是省道,我又沒進(jìn)景區(qū),你不應(yīng)該把省道攔了當(dāng)作自家的路。”回先生于是決定向媒體反映此事。
記者體驗(yàn)
一段路兩頭都設(shè)桿收費(fèi) 每人次30元
為一探究竟,1月22日,新快報(bào)記者前往該路段調(diào)查。沿S355省道南昆山段自西向東方向行駛,約30分鐘車程后,一座十多米高的牌坊橫跨在省道上,“南昆山”字樣的牌匾下設(shè)置了兩道收費(fèi)桿,直接將省道攔路截?cái)唷?/p>
見記者的車輛開近,一名工作人員走上前來(lái)敲車窗。“你好,這是森林公園,收費(fèi)的,30塊錢一個(gè)人。”記者提出這里是省道后,工作人員解釋稱,他們收的不是汽車的過路費(fèi),而是景區(qū)的門票。
記者解釋稱,此行目的并非旅游區(qū),僅僅是路過,但卻遭到工作人員的盤問,要求記者說(shuō)清楚具體的目的地。得到記者將前往惠州的答復(fù)后,工作人員建議記者掉頭走另一條路。
新快報(bào)記者再三保證不會(huì)去旅游區(qū)游玩后,工作人員才非常不情愿地放了行。隨后,記者通過無(wú)人機(jī)觀察發(fā)現(xiàn),之后開過去的幾輛車同樣遭到了阻攔。
隨后,沿著S355省道繼續(xù)往惠州龍門縣永漢鎮(zhèn)方向行駛,數(shù)公里后,記者又來(lái)到一處懸掛“蕉坑收費(fèi)站”的收費(fèi)點(diǎn),這一段的省道同樣被收費(fèi)桿攔停。記者驅(qū)車駛離該收費(fèi)站,在附近兜了數(shù)圈后返回開往廣州方向,果不其然,蕉坑收費(fèi)站的工作人員攔下了車,要求記者按車上人數(shù)購(gòu)票。
景區(qū)回應(yīng)
對(duì)過境車輛不收費(fèi) 但逗留過長(zhǎng)罰10倍
為了進(jìn)一步調(diào)查,記者掏90元買下了3張門票,并前往南昆山游客服務(wù)中心求證。在這里,一名工作人員大方承認(rèn),收費(fèi)站已經(jīng)存在很久,門票錢正是景區(qū)所收。
見記者不解,該工作人員進(jìn)一步解釋稱,按照規(guī)定,這兩處收費(fèi)站僅面向游客收取景區(qū)的門票費(fèi)用,對(duì)于過路的車輛并不收費(fèi),但如果發(fā)現(xiàn)過路車輛逗留時(shí)間過長(zhǎng),則要罰款。“大概能算到你(滯留)多久時(shí)間,有監(jiān)控看的。”工作人員說(shuō),如果超過一定時(shí)間過境車輛仍未到另一側(cè)出口,一旦被巡邏隊(duì)查到將處以門票錢10倍的罰款。
部門回應(yīng)
龍門縣旅游局
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)物價(jià)部門批復(fù)
新快報(bào)記者查閱相關(guān)法律法規(guī)發(fā)現(xiàn),根據(jù)我國(guó)《公路法》第九條規(guī)定:禁止任何單位和個(gè)人在公路上非法設(shè)卡、收費(fèi)、罰款和攔截車輛。那么,南昆山景區(qū)在省道設(shè)卡收費(fèi)的行為是否經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)呢?
1月26日上午,新快報(bào)記者以市民身份來(lái)到惠州龍門縣旅游局查詢,了解來(lái)意后,一名工作人員介紹,南昆山的收費(fèi)站是“省里物價(jià)局批準(zhǔn)的”,記者追問后,對(duì)方坦承批準(zhǔn)的實(shí)際上是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),至于收費(fèi)站本身有沒有經(jīng)過批準(zhǔn),該工作人員則沒能正面回答。
龍門縣發(fā)改局
省道設(shè)卡問題應(yīng)向交通局了解
物價(jià)部門批準(zhǔn)允許在省道上收費(fèi)?在“收費(fèi)站”的收費(fèi)告示上,的確有惠價(jià)[2006]32號(hào)、龍價(jià)[2006]14號(hào)的核準(zhǔn)文號(hào)。為了進(jìn)一步求證,新快報(bào)記者來(lái)到龍門縣發(fā)展與改革局(原物價(jià)局職能已并入該局)。一名工作人員表示,南昆山的門票收費(fèi)“肯定經(jīng)過批準(zhǔn)”,且在景區(qū)內(nèi)明碼標(biāo)價(jià),建議記者到原物價(jià)局辦公地址查詢批復(fù)文件。
發(fā)改局能批準(zhǔn)在省道上設(shè)卡收費(fèi)嗎?面對(duì)記者的追問,上述工作人員表示,S355屬于省道,“物價(jià)就是對(duì)于收費(fèi)收多少錢作規(guī)定,在省道上設(shè)卡就不是我們的權(quán)限范圍。”該工作人員反復(fù)強(qiáng)調(diào),具體到省道設(shè)卡的問題,應(yīng)該找當(dāng)?shù)亟煌ň至私狻?/p>
龍門縣地方公路路政管理所
省道由當(dāng)?shù)毓肪重?fù)責(zé)管理
根據(jù)指引,記者又來(lái)到位于龍門縣交通運(yùn)輸局,龍門縣地方公路路政管理所正在此處辦公。不過,記者剛走進(jìn)其辦公室詢問數(shù)句,工作人員就連連表示,這里負(fù)責(zé)管理的是當(dāng)?shù)氐目h道、鄉(xiāng)道、村道等鄉(xiāng)村公路,省道的管理應(yīng)由惠州市龍門公路局負(fù)責(zé),有設(shè)卡行為由后者處理。
龍門公路局
設(shè)卡設(shè)點(diǎn)須有批文手續(xù) 可向縣信訪局反映
在龍門公路局,兩名工作人員承認(rèn),涉事的S355省道的確由該局管理,但“這是景區(qū)道路,公路歸我們管,但是景區(qū)門票不歸我們管”,設(shè)置收費(fèi)桿也是當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)的,收費(fèi)問題則要向物價(jià)局反映。
那么,景區(qū)又能否在省道上興建牌坊呢?公路局工作人員坦承,省道兩側(cè)15米內(nèi)系省道控制區(qū),該范圍內(nèi)任何建筑物都是違法的。“它(牌坊)不單只在15米內(nèi),更直接在省道上,但是它設(shè)卡設(shè)點(diǎn)必須有批文有手續(xù)。”工作人員回應(yīng)稱,至于設(shè)卡設(shè)點(diǎn)是否有批文,該局“作為(縣政府)下屬單位不敢去猜測(cè)它,你可以去縣政府或縣信訪局反映”。
龍門縣信訪局
物價(jià)局同意設(shè)卡 公路收費(fèi)應(yīng)找公路局
在龍門縣信訪局。記者剛一進(jìn)門,信訪工作人員就建議記者撥打12345反映情況。工作人員稱,如果涉及公路收費(fèi),可找公路局了解。
在記者的堅(jiān)持下,信訪工作人員致電南昆山景區(qū)咨詢,隨后回復(fù)稱系“(景區(qū))工作人員沒有做到位,正常情況下是應(yīng)該詢問過路人是否屬于過路或者探親的,不是進(jìn)景區(qū)旅游都不應(yīng)該收費(fèi)的”。那么,當(dāng)?shù)啬芊裉峁╆P(guān)于設(shè)立收費(fèi)站的批復(fù)文件呢?信訪工作人員表示,收費(fèi)許可文件由當(dāng)?shù)匚飪r(jià)局規(guī)定,建議記者前往了解。
省公路事務(wù)中心
省道不應(yīng)設(shè)卡收費(fèi) 收費(fèi)站系景區(qū)私設(shè)
就這樣,記者以市民身份在龍門縣多個(gè)部門問了一圈,雖然各部門均表態(tài)稱門票的收費(fèi)有依據(jù),卻始終無(wú)法確定收費(fèi)站是由哪個(gè)部門批準(zhǔn)建設(shè)的。無(wú)奈之下,記者撥通了廣東省公路事務(wù)中心的電話。
“這個(gè)路不應(yīng)該有收費(fèi)站的,路是我們管的,但收費(fèi)不是我們收的。”電話里,省公路事務(wù)中心工作人員無(wú)奈地表示,這一問題存在十余年了,“收費(fèi)站”實(shí)為當(dāng)?shù)芈糜螀^(qū)私自設(shè)立,該部門曾多次到當(dāng)?shù)夭樘?多次與旅游區(qū)方面交涉,但卻未有結(jié)果。
“我們?nèi)ゲ榈臅r(shí)候,他們就說(shuō)路過的我們不收,但到景區(qū)的肯定要收。”工作人員稱,目前該部門在景區(qū)內(nèi)并未設(shè)立收費(fèi)站,如果市民通過該路段且不是前往景區(qū)游玩,景區(qū)不應(yīng)該收取門票。
律師說(shuō)法
在省道設(shè)卡收景區(qū)門票
涉嫌強(qiáng)迫交易并影響交通
針對(duì)此事,廣東法制盛邦律師事務(wù)所合伙人陳亮律師表示,根據(jù)我國(guó)公路法的相關(guān)規(guī)定,除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要的以外,禁止在公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物,而景區(qū)在省道上修建牌坊和設(shè)卡收費(fèi)的行為,非但與公路防護(hù)或養(yǎng)護(hù)無(wú)關(guān),反而實(shí)質(zhì)性地影響了交通并形成隱患,“如果說(shuō)有部門批建了,那也是沒有法律依據(jù)的”。
陳亮稱,即便退一步說(shuō),該省道屬于收費(fèi)公路,那么也只能向使用者收取過路費(fèi),而不能收取任何與通行這條公路無(wú)關(guān)的費(fèi)用,否則就涉嫌“強(qiáng)迫交易”,屬于違法行為,當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門應(yīng)予以查處。
(報(bào)料人:佚名 獎(jiǎng)金:300元)
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原標(biāo)題:每人次30元! 省道被南昆山景區(qū)“攔腰”設(shè)卡收門票
